根據(jù)農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號)提出的“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則”，對實(shí)施農(nóng)村二輪土地承包時(shí)，承包合同由發(fā)包方村組干部或他人代簽的承包地：

1、承包方對承包關(guān)系無異議的，應(yīng)以代簽的承包合同為依據(jù)，查實(shí)承包農(nóng)戶土地承包關(guān)系信息，依據(jù)查實(shí)后的土地承包信息，補(bǔ)簽土地承包合同，補(bǔ)發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書，補(bǔ)充完善承包經(jīng)營權(quán)登記備案手續(xù)。

注意：農(nóng)戶不簽土地承包合同，一旦發(fā)生糾紛，因缺乏有效的法律證據(jù)，其土地承包經(jīng)營權(quán)益可能得不到法律保護(hù)。

2、有異議的，應(yīng)提交村民會議審議，采取民主協(xié)商、村民自決的方式，依照法定程序，確定農(nóng)戶家庭土地承包關(guān)系后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

上述2種土地確權(quán)情況的處理也適應(yīng)于農(nóng)村二輪土地承包時(shí)發(fā)包方與農(nóng)戶未簽訂承包合同、未頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書的問題。

當(dāng)事人在變更土地承包合同時(shí)，應(yīng)注意什么?

⑴變更的土地承包合同必須是已經(jīng)發(fā)生法律效力的合同。

⑵被變更的土地承包合同必須尚未履行或者正在履行過程中。

⑶土地承包合同變更有廣義和狹義之分。

狹義的變更是指土地承包合同的客體和內(nèi)容的變更，即對土地承包合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履行期和地點(diǎn)、履行方式以及違約責(zé)任等條款的修改、補(bǔ)充或刪除;

廣義的變更還包括土地承包合同主體的變更，即土地承包合同的轉(zhuǎn)讓。

⑷土地承包合同的變更，是當(dāng)事人之間的一種法律行為，因此除法律另有規(guī)定外，土地承包合同的變更應(yīng)達(dá)成協(xié)議，協(xié)議未達(dá)成前，原土地承包合同仍然有效。