家庭承包經(jīng)營從定額包工、聯(lián)產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶、包干到戶等，并按包工→包產(chǎn)→包干，貧困地區(qū)→中間地區(qū)→發(fā)達地區(qū)，種植業(yè)→林牧漁業(yè)→非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的順序演化、發(fā)展、完善起來的。農(nóng)村土地承包形式變遷經(jīng)歷了四個時期：

一、定額包工和聯(lián)產(chǎn)到組及聯(lián)產(chǎn)到勞為主(1980年以前)

聯(lián)產(chǎn)承包責任制始于20世紀50年代的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期。當時，每個高級社分為若干個生產(chǎn)隊，多數(shù)高級社對生產(chǎn)隊實行“三包一獎”制，即農(nóng)業(yè)社把土地、勞力、耕畜和農(nóng)具固定到生產(chǎn)隊使用，生產(chǎn)隊向農(nóng)業(yè)社承包投工(工分)、投資(成本)和作物產(chǎn)量(或產(chǎn)值)。如實際產(chǎn)量(或產(chǎn)值)超過承包產(chǎn)量(或產(chǎn)值)，生產(chǎn)隊除按規(guī)定得到勞動報酬外，還要得到一定的獎勵工分;如沒有特殊原因，例如不可抗御的自然災(zāi)害，而造成實產(chǎn)低于包產(chǎn)數(shù)，生產(chǎn)隊則要受罰，被扣減應(yīng)得的勞動工分。這樣，就把生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益同他們的最終勞動成果直接聯(lián)系起來，調(diào)動起他們的生產(chǎn)積極性。“三包一獎”責任制的推行，對改善高級農(nóng)業(yè)社的經(jīng)營管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，起到了積極的作用。“按田定額，包工到戶”，把一般田間零活的工分都事先評定好，包給戶去做，這樣全勞力、半勞力、輔助勞力都可以用上，早晚做、白天做都可以，只要從數(shù)量上、質(zhì)量上保證按季節(jié)做完活，就可得工分。這樣明確分工，個人負責，又可以避免耕作粗糙的現(xiàn)象。普遍推行的聯(lián)產(chǎn)到組責任制，與“三包一獎”責任制的做法相似，只是承包單位由高級社的生產(chǎn)隊變?yōu)槿嗣窆缟a(chǎn)隊的作業(yè)組。“統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)產(chǎn)到勞”責任制。有人把這種責任制概括為“三不變”、“四統(tǒng)一”、“五定一獎”?！叭蛔儭笔羌w所有制不變，基本核算不變，生產(chǎn)隊統(tǒng)一分配不變。“四統(tǒng)一”是統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一投資、統(tǒng)一調(diào)配使用勞力、畜力和大、中型農(nóng)機具。“五定”是定任務(wù)、定產(chǎn)量、定投資、定工分、定獎罰。這種責任制體現(xiàn)了生產(chǎn)隊統(tǒng)一領(lǐng)導、經(jīng)營下的個人分工負責制。根據(jù)資料記載，到1980年底，在所統(tǒng)計的560多萬個生產(chǎn)隊中，23.6%的生產(chǎn)隊聯(lián)產(chǎn)承包到組，8.6%的生產(chǎn)隊聯(lián)產(chǎn)承包到戶，9.4%的生產(chǎn)隊包產(chǎn)到勞，實行大包干的占5%。

二、包產(chǎn)到戶和聯(lián)產(chǎn)到組為主(1980—1981年)

包產(chǎn)到戶是各戶按人口或按人勞比例承包耕地，包產(chǎn)、包工、包費用，超獎減賠，也就是“三包一獎賠”到戶。包產(chǎn)到戶，我國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按照統(tǒng)一計劃，將應(yīng)完成的產(chǎn)量任務(wù)和完成該頂任務(wù)所需耗費的勞動和費用分包到戶，由農(nóng)戶負責完成的一種生產(chǎn)責任制形式。其產(chǎn)品由集體統(tǒng)一支配，年終結(jié)算時，完成包產(chǎn)任務(wù)的，可按承包時規(guī)定的勞動工分取得報酬，超產(chǎn)受獎，因管理不善未完成包產(chǎn)任務(wù)者受罰;生產(chǎn)費用結(jié)余歸戶，超額不補。在20世紀50年代，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中曾經(jīng)實行，因受到批判未能發(fā)展而中止。以后在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社中又實行過，也受到批判而中止，如此幾起幾落。在此期間，鄧小平曾提出過不要排斥包產(chǎn)到戶的主張。在1962年關(guān)于包產(chǎn)到戶的爭論中，他指出，農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整不止保持以生產(chǎn)隊為基本核算單位一種可能，“還有一種可能，就是有些包產(chǎn)到戶的，要使他們合法化”1978年以后，隨著思想認識的改變和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進展，中共中央肯定了包產(chǎn)到戶是集體統(tǒng)一經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，農(nóng)戶家庭經(jīng)營層次的一種形式。

三、包干到戶為主(1982—1983年)

包干到戶是各戶按人口或按人勞比例承包耕地，不計工分、費用、產(chǎn)量，除完成國家征購和集體提留外，其余歸己，即“完成國家的，交足集體的，剩下都是自己的”。我國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將其土地分包到戶，由農(nóng)戶安排生產(chǎn)的一種生產(chǎn)責任制形式。包干到戶的一般做法是：農(nóng)民以家庭為單位，向集體經(jīng)濟組織有償承包，使用屬集體所有的土地，自籌資金，自主經(jīng)營，自負盈虧，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。對其收入分配通常概括為：“交夠國家的，留足集體的，剩下是自己的?！奔闯邪r(nóng)戶首先向國家繳納稅金和完成合同定購規(guī)定的產(chǎn)品交售任務(wù)，其次向集體交納公積金、公益金和其他應(yīng)交款，其余歸農(nóng)戶所有和支配。在1978年以后的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，安徽于1979年率先實行，后迅速發(fā)展到全國廣大地區(qū)。1984年全國農(nóng)村實行家庭承包的農(nóng)戶占鄉(xiāng)(社)總農(nóng)戶數(shù)的97.9%，其中96.6%為包干到戶。在集體統(tǒng)一經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，包干到戶是家庭經(jīng)營層次的一種形式。實行包干到戶以后，原來的所有制關(guān)系、統(tǒng)一經(jīng)營和分配的方式都發(fā)生了不同程度的變化，故有人認為它實質(zhì)上是一種經(jīng)營責任制。以包干到戶為主要形式的家庭承包責任制適合當前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以手工勞動為主的實際狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，它使農(nóng)民有了經(jīng)營和勞動上的自主權(quán)，克服了過去經(jīng)營管理過分集中、生產(chǎn)瞎指揮和無人負責，以及分配上的平均主義等弊端。實行這種分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營形式，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，既堅持了集體的優(yōu)越性，又極大地發(fā)揮了農(nóng)民個人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，因而解放了在舊的農(nóng)村經(jīng)濟體制束縛下的生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展開辟了廣闊的道路。

四、家庭承包(包干到戶)、雙層經(jīng)營(1984年至今)

家庭承包經(jīng)營中，土地承包的方式主要有三種：①按人口承包。即把全部承包耕種的土地面積按總?cè)丝谄骄?，再按各戶人口的多少決定其承包的面積。②按勞力承包。即把全部承包耕種的土地按勞力總數(shù)平均，再按各戶勞力數(shù)的多少決定其承包的面積，或者把所有的勞力按強弱分等，分別制定其承包土地的數(shù)量。③按“人勞比例”承包。即把全部承包地，一部分按人口承包，一部分按勞力承包，其比例各地不一，有人七勞三、人勞各半、人三勞七等。

家庭承包經(jīng)營堅持以下基本原則：

①堅持土地等基本生產(chǎn)資料的集體所有。

②符合國家的法律、政策。

③兼顧國家、集體和承包者的利益。

④符合本組織的章程和社員(村民)民主決議。

⑤堅持集體的管理調(diào)節(jié)權(quán)。

⑥保障承包者的經(jīng)營自主權(quán)與合法收益權(quán)。