1、對(duì)二輪延包后承包地進(jìn)行了調(diào)整的如何確權(quán)?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)二輪延包后個(gè)別地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無異議，在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權(quán)登記頒證。

2、家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權(quán)登記?

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷登記，被國家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證。

3.因發(fā)展集體公益事業(yè)占用的家庭承包地如何確權(quán)登記?

承包期內(nèi)，村、組公益設(shè)施建設(shè)等占用農(nóng)戶承包地，進(jìn)行了調(diào)整或相應(yīng)補(bǔ)償的，占用部分不納入確權(quán)登記頒證范圍;如未進(jìn)行調(diào)整或相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，占用的面積仍按原承包農(nóng)戶進(jìn)行確權(quán)登記。

4.集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。五保戶尚健在的，將現(xiàn)種植承包地確權(quán)到該戶;五保戶已死亡的，其承包地原則上收歸集體;村集體經(jīng)濟(jì)組織另有約定的，可以按約定協(xié)議執(zhí)行。

5.在二輪土地承包之前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府從村民小組征地，成立農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)或做其它用途，現(xiàn)村民小組要求返還這些土地，如何處理?

根據(jù)《土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(1995年3月11日國家土地管理局通知〔1995〕國土〔籍〕字第26號(hào)發(fā)布施行)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部2003年1月3日)，土地所有權(quán)爭議應(yīng)當(dāng)由國土資源部門提出行政處理意見并報(bào)同級(jí)政府作出行政處理決定。

6.農(nóng)戶將家庭承包土地轉(zhuǎn)讓后，對(duì)方已取得土地承包經(jīng)營權(quán)，能否反悔要回原承包地?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》第四十一條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方建立新的發(fā)包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。”二是《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》〈法釋[2005]6號(hào))第十三條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外?！?/p>

處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是：一是如果轉(zhuǎn)讓符合《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，則轉(zhuǎn)讓成立，應(yīng)當(dāng)維護(hù)受讓方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)出方不得反悔要求返還。二是如果承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。轉(zhuǎn)讓合同無效的，轉(zhuǎn)出方可以要求返還承包地。

7.二輪土地承包后，農(nóng)戶外出務(wù)工，村委會(huì)將其承包地調(diào)整給其他農(nóng)戶。該農(nóng)戶要求返還承包地，如何處理?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承備法》第二十六條：“承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地。”第二十七條：“承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋【2005】6號(hào))第六條：“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持;〈二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持。”二是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2004〕21號(hào)“對(duì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的象包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的，如果是短期合同，應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，合同到期后，將玉地還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時(shí)還給原承包農(nóng)戶;或者在協(xié)商一致的基袖上，通過給予或提高原承包農(nóng)戶補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q?！?/p>

處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是：對(duì)于侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益，違法收回農(nóng)民土地承包地的，應(yīng)當(dāng)返還農(nóng)民承包地。依照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，先由當(dāng)事人協(xié)商解決，或者由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，引導(dǎo)其走仲裁、訴訟程序。

8.二輪土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶把家庭承包地交回集體，集體又發(fā)包給其他農(nóng)戶?，F(xiàn)要回承包地，如何處理?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》第二十九條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。”二是《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的杈利和利益而作的特別規(guī)定除外?！比恰蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)魏土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋【2005】6號(hào))第十條規(guī)定：“承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不得認(rèn)定其為自愿交回?！?/p>

處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是：一是首先確定農(nóng)戶交回承包地的時(shí)間。如在《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前交回的，不能適用《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)雙方協(xié)商解決或按照當(dāng)時(shí)政策和地方性法規(guī)規(guī)定處理。如在《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后交回的，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定處理。二是農(nóng)戶交回承包地，應(yīng)當(dāng)有書面材料。未提供書面材料的，應(yīng)按照最高人民法院司法解釋精神認(rèn)定為非自愿交回。三是農(nóng)戶在二輪土地承包期內(nèi)，按照法定程序交回承包地的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。二輪土地承包期結(jié)束后，按照國家有關(guān)法律政策執(zhí)行。

9.2005年農(nóng)戶棄地外出，承包地被本村民小組其他農(nóng)戶平分，現(xiàn)返鄉(xiāng)要地，如何處理?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》第二十六條、二十七條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回或調(diào)整承包地?！倍恰秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2004〕21號(hào)〕：“堅(jiān)決糾正對(duì)欠繳稅費(fèi)或土地拋荒的農(nóng)戶收回承包地。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個(gè)人不能以欠繳稅費(fèi)和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。”三是《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》〈法釋【2005】6號(hào)〕第頭條規(guī)定：“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理(一)：發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持;(二)發(fā)包方巳將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持?！碧幚泶祟悊栴}應(yīng)當(dāng)把握的原則是：一是對(duì)于農(nóng)戶在二輪土地承包中，已取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格按照土地承包法規(guī)定予以保護(hù)。二是農(nóng)戶在承包期內(nèi)棄耕撂荒土地的，發(fā)包方不能強(qiáng)制收回，已收回的，應(yīng)予返還。三是對(duì)于被違法收回的農(nóng)戶承包地已平均分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，在返還農(nóng)僉承包地時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)情況，妥善處理。如已開展規(guī)模營等不宜返還原承包地的，可由發(fā)包方與農(nóng)戶協(xié)商解決。