關(guān)于建立制止和查處違法用地

違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)、有效制止和查處違法用地違法建設(shè)行為，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門工作職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，確保城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))和《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合實(shí)際，制定本意見。

第二條 制止和查處違法用地違法建設(shè)實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

第三條 市政府建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)制度。

聯(lián)席會(huì)議成員單位包括：市政府督查室、市公安局、市監(jiān)察局、市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市文物局、市園林綠化局、市民防局、市城管執(zhí)法局等部門和各區(qū)縣政府，必要時(shí)邀請(qǐng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)參加。

聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，特殊情況可臨時(shí)組織召開。

第四條 聯(lián)席會(huì)議的組織工作由聯(lián)席會(huì)議工作小組負(fù)責(zé)。

聯(lián)席會(huì)議工作小組由市規(guī)劃委會(huì)同市國(guó)土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局組成。市政府督查室、市監(jiān)察局視情況參與工作小組的工作。工作小組會(huì)議每月召開一次。

市規(guī)劃委負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議工作小組的日常工作。

第五條 聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)確定全市制止和查處違法用地違法建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo);部署全市查處違法用地和違法建設(shè)工作任務(wù);監(jiān)督檢查各區(qū)縣政府控制違法建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;提出對(duì)各區(qū)縣政府及相關(guān)部門制止和查處違法建設(shè)工作考核的初步意見;通報(bào)違法用地違法建設(shè)信息和查處情況;研究重大違法案件的處理意見;協(xié)調(diào)解決聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合中的重要問(wèn)題;針對(duì)全市違法用地違法建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，研究對(duì)策并向市政府提出工作建議;協(xié)調(diào)落實(shí)市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 建立信息月報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議工作小組每月將全市違法用地違法建設(shè)的有關(guān)情況向市政府報(bào)告。

第七條 建立查處違法用地和違法建設(shè)信息共享機(jī)制。

各區(qū)縣政府和市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局等部門，要充分利用城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，建立制止和查處違法用地違法建設(shè)信息平臺(tái)，將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地違法建設(shè)案件線索和信息進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，為查處違法用地違法建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)之間信息互通和數(shù)據(jù)共享。

聯(lián)席會(huì)議工作小組利用區(qū)縣政府和有關(guān)部門的信息平臺(tái)，建立違法用地違法建設(shè)信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市查處違法案件情況的信息互通、共享，定期將違法用地違法建設(shè)查處情況報(bào)告聯(lián)席會(huì)議，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公告。

第二章 工作職責(zé)

第八條 市國(guó)土部門全面負(fù)責(zé)違法用地查處和土地監(jiān)管工作。

市國(guó)土部門負(fù)責(zé)查處本市行政區(qū)域內(nèi)違反土地利用總體規(guī)劃、擅自改變土地用途等違法用地行為。

市國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)區(qū)縣政府履行《堅(jiān)守耕地紅線依法依規(guī)用地責(zé)任書》的情況提出考核初步意見;利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查等手段，監(jiān)管農(nóng)村集體土地與新增建設(shè)用地變化，建立鄉(xiāng)村土地管理監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)用地行為;及時(shí)向市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門報(bào)告(通報(bào))耕地保護(hù)和土地執(zhí)法監(jiān)管情況;按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)移送(交)土地違法案件、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)域)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)許可等審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不予受理土地審批、土地權(quán)屬登記申請(qǐng)等。

第九條 市規(guī)劃部門全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法和指導(dǎo)全市違法建設(shè)查處工作。

市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查處城鎮(zhèn)建設(shè)工程(含臨時(shí)建設(shè))已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時(shí))但未按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者已取得規(guī)劃意見書并進(jìn)入審批程序但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，以及臨時(shí)建設(shè)工程逾期未拆除的違法建設(shè)行為，依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正并處罰款、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入等決定，并將有關(guān)決定報(bào)告市政府并函告區(qū)縣政府及相關(guān)部門;負(fù)責(zé)對(duì)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查，做好規(guī)劃核驗(yàn)等監(jiān)督工作。

市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)利用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)違法建設(shè)情況，并及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào);組織城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立違法建設(shè)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為;將違法建設(shè)信息在專網(wǎng)上登錄并報(bào)告聯(lián)席會(huì)議工作小組;對(duì)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在違法建設(shè)查處工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行督查督導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核等。

第十條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照市政府確定的工作分工，負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程(含臨時(shí)建設(shè))未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時(shí))進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除并處罰款等決定。

區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)區(qū)縣政府責(zé)成的查封施工現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拆除等工作。

第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)未依法辦理施工許可的工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對(duì)未取得國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批文件，擅自進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得資質(zhì)證書承攬工程的行為加強(qiáng)監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不依法制止或報(bào)告違法建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等影響房屋質(zhì)量、安全的行為進(jìn)行查處;對(duì)存在違法建設(shè)的工程不予辦理初始登記，對(duì)已辦理初始登記后擅自進(jìn)行建設(shè)的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等。

第十二條 水務(wù)、文物、園林綠化等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)違法用地或違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

第十三條 民防、環(huán)境保護(hù)、消防等部門不得為違法建設(shè)辦理相關(guān)許可或驗(yàn)收手續(xù)。

工商、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門在辦理相關(guān)許可證照或登記手續(xù)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得規(guī)劃許可證件、房屋產(chǎn)權(quán)證或者申報(bào)用途與規(guī)劃許可證件和房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，應(yīng)及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議工作小組通報(bào)。

市政市容管理部門負(fù)責(zé)對(duì)為違法用地違法建設(shè)供氣和供熱的市政公用服務(wù)企業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)為違法用地違法建設(shè)供水的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)違法用地違法建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

農(nóng)村工作主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和驗(yàn)收工作，收回違法、違規(guī)涉農(nóng)用地項(xiàng)目的政策性資金，并配合執(zhí)法部門進(jìn)行查處。

公安機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)做好制止和查處違法用地違法建設(shè)的配合保障工作。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的違法行為進(jìn)行處理。

第十四條 區(qū)縣政府為本行政區(qū)域內(nèi)控制違法用地違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法用地違法建設(shè)工作。

(一)區(qū)縣政府建立制止和查處違法用地違法建設(shè)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，并對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。

(二)建立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門組成的日常巡查監(jiān)控制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控違法用地違法建設(shè)行為。

(三)負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)控制處理措施;對(duì)國(guó)土部門依法作出查處決定的，應(yīng)當(dāng)積極組織落實(shí)，配合相關(guān)工作。

(四)建立和完善違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行工作程序，責(zé)成區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門對(duì)違法建設(shè)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

(五)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法用地違法建設(shè)信息管理機(jī)制，定期向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)相關(guān)信息。

(六)參照聯(lián)席會(huì)議制度建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)管理工作機(jī)制。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)控制違法用地違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃村莊內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，以及村民使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)違反規(guī)劃許可管理的違法建設(shè)行為的查處和組織拆除工作。

(二)組織實(shí)施相關(guān)控制處理措施;對(duì)國(guó)土部門依法作出查處決定的，應(yīng)當(dāng)積極組織落實(shí)，配合相關(guān)工作。

(三)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止和查處違法用地違法建設(shè)工作責(zé)任制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，制定考核獎(jiǎng)懲等措施。

(四)市國(guó)土部門所屬的國(guó)土所應(yīng)按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)制止違法用地違法建設(shè)行為，并向市國(guó)土局和區(qū)縣政府報(bào)告相關(guān)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬規(guī)劃、建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與國(guó)土所加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，共同做好土地、規(guī)劃、建設(shè)工作。

(五)指導(dǎo)村委會(huì)制定村規(guī)民約，督促其開展日常巡查，曝光并及時(shí)制止違法用地違法建設(shè)行為，做好違法用地違法建設(shè)的控制工作。

(六)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或接到上級(jí)部門通知、村委會(huì)報(bào)告、群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，并監(jiān)督落實(shí)情況。逾期不改正的，組織拆除，公安等部門應(yīng)予以配合。

(七)定期向區(qū)縣政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法用地違法建設(shè)工作情況，并向市規(guī)劃委派出機(jī)構(gòu)報(bào)告控制違法建設(shè) 工作情況。

第十六條 街道辦事處應(yīng)及時(shí)制止管轄區(qū)域內(nèi)違法用地違法建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)和配合規(guī)劃、國(guó)土部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)做好查處違法用地和違法建設(shè)工作。

(一)建立以社區(qū)為單位的巡查控制機(jī)制，開展日常巡查工作。

(二)發(fā)現(xiàn)違法用地違法建設(shè)或接到群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以制止，并及時(shí)向區(qū)縣政府相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告。

(三)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)制止區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，及時(shí)向所在街道辦事處或規(guī)劃部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位報(bào)告。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，建立裝修管理檔案。發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者物業(yè)使用人在物業(yè)使用、裝修過(guò)程中的違法行為，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。對(duì)制止無(wú)效的，及時(shí)取證并向執(zhí)法部門報(bào)告，配合做好查處工作。

第十七條 監(jiān)察部門依法對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)參與專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和預(yù)警約談等工作，受理并查處聯(lián)席會(huì)議交辦和國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門移送的涉及違法用地違法建設(shè)案件，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 聯(lián)動(dòng)管理工作

第十八條 在制止和查處違法用地違法建設(shè)工作中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職、積極配合、迅速行動(dòng)、不得推諉，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

第十九條 實(shí)行違法案件首查責(zé)任制和案件移送制。

發(fā)現(xiàn)或者接到違法行為舉報(bào)的執(zhí)法部門為首查責(zé)任單位。首查責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、制止;首查案件屬于本部門管轄范圍的，首查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法予以處理;首查案件屬于本部門管轄范圍，同時(shí)違反其他法規(guī)規(guī)定的，首查責(zé)任單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后2個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其他執(zhí)法部門，其他執(zhí)法部門應(yīng)依法分別予以查處。

首查案件不屬于本部門管轄范圍的，首查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門。該執(zhí)法部門接到案件移送后應(yīng)立案調(diào)查，依法查處，并在處理決定做出后2個(gè)工作日內(nèi)將決定內(nèi)容書面通報(bào)首查責(zé)任單位。

執(zhí)法部門對(duì)案件查處職責(zé)有異議的，應(yīng)積極協(xié)商，協(xié)商未果的，報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究確定。

第二十條 建立案件查處工作牽頭協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制。根據(jù)違法用地違法建設(shè)實(shí)施的不同階段，分別確定牽頭負(fù)責(zé)部門，由其對(duì)違法行為查處工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。凡涉及違法用地行為的，由市國(guó)土局牽頭協(xié)調(diào);不涉及違法用地，而涉及違法建設(shè)行為的，由市規(guī)劃委牽頭協(xié)調(diào);涉及工程施工、建筑工程質(zhì)量和安全、物業(yè)和房屋管理等違法行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭協(xié)調(diào)。

第二十一條 建立專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議可以指定成立專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)查處違法用地違法建設(shè)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題、重大案件等采取綜合措施，從嚴(yán)懲治違法行為。

第二十二條 執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除違法建(構(gòu))筑物的，可以書面告知規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位依法進(jìn)行處理，并可按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定暫停受理該建設(shè)單位的其他規(guī)劃申報(bào)事項(xiàng);住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以責(zé)令施工單位停止施工并依法進(jìn)行處理。

第二十三條 市政公用服務(wù)單位在受理供電、供水、供氣、供熱等相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)不能提供規(guī)劃許可證件的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得辦理有關(guān)手續(xù);對(duì)影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不能提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等建設(shè)審批手續(xù)的，市政公用服務(wù)單位不得提供服務(wù)。

市政公用服務(wù)單位在受理新建項(xiàng)目臨時(shí)用水、用電、用氣、用熱申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在嚴(yán)格核查規(guī)劃許可證件、建設(shè)審批(許可)手續(xù)后，方可提供相應(yīng)服務(wù)并限定臨時(shí)使用期限。

第二十四條 聯(lián)席會(huì)議工作小組根據(jù)違法用地違法建設(shè)對(duì)社會(huì)影響的嚴(yán)重程度及制止和查處的有關(guān)情況，會(huì)同市監(jiān)察等部門對(duì)相關(guān)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人，違法建設(shè)單位和個(gè)人進(jìn)行預(yù)警約談，提出告誡，督促限期整改。

被預(yù)警約談的單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議工作小組報(bào)告整改落實(shí)情況，期滿仍未整改的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)做好制止和查處違法用地違法建設(shè)的宣傳工作。

第四章 行政監(jiān)察與考核評(píng)價(jià)

第二十六條 各級(jí)政府在制止和查處違法用地中有下列情形之一的，聯(lián)席會(huì)議向監(jiān)察部門提出有關(guān)責(zé)任人員的行政處分建議，由監(jiān)察部門依法進(jìn)行責(zé)任追究。

(一)未完成“依法管地用地責(zé)任書”年度目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)責(zé)任年度考核不合格的。

(二)違法違規(guī)審批的。

(三)違反土地利用總體規(guī)劃，擅自設(shè)立工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)等開發(fā)區(qū)，或者擅自擴(kuò)大開發(fā)區(qū)用地范圍，造成嚴(yán)重后果的。

(四)違反征地、拆遷規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)或者補(bǔ)償、安置工作不落實(shí)，引發(fā)社會(huì)不安定因素，造成嚴(yán)重后果的。

(五)未按期落實(shí)市政府或市監(jiān)察、國(guó)土、規(guī)劃等部門限期整改要求，造成嚴(yán)重后果的。

(六)有《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》規(guī)定行為的。

(七)其他違反土地管理法律法規(guī)的情形。

第二十七條 各級(jí)政府和規(guī)劃部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門有下列情形之一，聯(lián)席會(huì)議向監(jiān)察部門提出處分建議，由監(jiān)察部門依法進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)未履行制止、查處違法建設(shè)職責(zé)的。

(二)未落實(shí)違法建設(shè)案件首查和移送，導(dǎo)致違法建設(shè)未得到有效制止和查處，造成嚴(yán)重后果的。

(三)為違法建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)相關(guān)許可證照的。

(四)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不及時(shí)予以查處，或者接到舉報(bào)后不及時(shí)依法處理，造成嚴(yán)重后果的。

(五)應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)未及時(shí)拆除，造成嚴(yán)重后果的。

(六)其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第二十八條 為違法用地或違法建設(shè)提供供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)的，由其上級(jí)單位或者監(jiān)察部門依法責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法處理。

第二十九條 將控制和查處違法用地違法建設(shè)工作納入各級(jí)政府及相關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理。完成年度工作目標(biāo)成績(jī)顯著的，給予表彰;未完成年度工作目標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)、限期整改。

將各級(jí)政府及相關(guān)部門的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和其他責(zé)任人控制和查處違法用地違法建設(shè)工作情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核。

市政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣政府控制違法建設(shè)和落實(shí)《堅(jiān)守耕地紅線依法依規(guī)用地責(zé)任書》工作進(jìn)行考核，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該項(xiàng)工作進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以對(duì)村委會(huì)控制違法建設(shè)工作進(jìn)行考核，并有權(quán)對(duì)考核不合格的村委會(huì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門制止和查處違法用地違法建設(shè)工作提出考核初步意見，并將意見上報(bào)市政府確認(rèn)后，列入市政府對(duì)該單位的年度考核內(nèi)容。

具體考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)席會(huì)議工作小組根據(jù)本意見的相關(guān)內(nèi)容擬定，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定后執(zhí)行。

第五章 附則

第三十條 本意見自2010年6月1日起施行。