一、被征收人應(yīng)從征地公告中看懂哪些信息
征地過程中的三次重要公告,即擬征地公告、征收土地公告和征地補償安置方案公告深刻影響著被征地農(nóng)民在征地拆遷中能否充分實現(xiàn)自身合法權(quán)益,對于這三份征地相關(guān)公告,被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些相關(guān)內(nèi)容,這樣做的目的是什么。
第一次公告:擬征地公告
根據(jù)《土地管理法》、《征用土地公告辦法》及《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》等的相關(guān)規(guī)定,擬征地公告系由市、縣級國土資源部門在擬征收土地所在集體經(jīng)濟組織(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組)范圍內(nèi)發(fā)布的公告。
該份公告中應(yīng)以書面形式告知被征地農(nóng)民擬征收土地的四至范圍、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和征地用途等,并告知被征地農(nóng)民其對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑存在異議時有申請聽證的權(quán)利。
對被征收人來說,見到這份公告后應(yīng)注意以下三點:
第一,被征地農(nóng)民要注意,自該份公告發(fā)布起,擬征地范圍內(nèi)就不得再進行搶建、搶種、房屋改建擴建等禁止行為了,因以上法律禁止行為新增的地上附著物等在正式征地時將得不到相應(yīng)補償,被征收人因此投入的時間金錢等承受的虧損將由被征收人自己承擔(dān)。簡而言之,在看到擬征地公告發(fā)布后,被征收人就不能通過搶種搶建等行為試圖提高征地拆遷補償了;
第二,被征地農(nóng)民要注意公告發(fā)布的主體和內(nèi)容。如我們上文所說,該份擬征地公告的發(fā)布主體是市縣國土資源部門,如果公告是由村委會等以自己名義發(fā)出的,被征收人就要提起警惕,確認土地征收行為是由誰主導(dǎo)的,是否屬于違法征地。公告中是否明確列明擬征收土地的相關(guān)情況、被征收人的權(quán)利義務(wù)和可選擇的救濟途徑,也影響著被征收人權(quán)利的充分行使;
第三,被征地農(nóng)民要注意公告發(fā)布的時間。擬征地公告屬于征地報批前置程序,它的發(fā)布應(yīng)當(dāng)是在依法進行征地報批前進行的,否則就有可能存在征地程序違法問題。擬征地公告發(fā)布時征地尚未審批,土地征收工作也并未正式開始,是對擬被征地范圍內(nèi)的農(nóng)民朋友的一次事前告知,此時如果有農(nóng)民朋友自家土地房屋權(quán)屬問題存在爭議的,應(yīng)當(dāng)及早解決。被征地農(nóng)民對擬征地公告中提及的征地范圍、用途、擬征地補償標(biāo)準(zhǔn)等有異議的也可以行使自己的意見權(quán)和聽證權(quán)利。
第二次公告:土地征收公告
本次征地公告是由被征收土地所在市、縣級人民政府在被征地范圍內(nèi)進行發(fā)布的,此時征地審批手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)已經(jīng)獲批完成,發(fā)布公告的權(quán)責(zé)主體應(yīng)予批復(fù)文件下達之日起10個工作日內(nèi)進行公告。
此時征地工作已經(jīng)正式展開,公告中對征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)用途,被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積;征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑及辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點等都應(yīng)進行具體說明。
見到該份公告后,被征地農(nóng)民要注意公告規(guī)定的登記期限,持相應(yīng)的權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù),申明并確認自己有接受補償安置的權(quán)利。
如果有農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)土地征收公告內(nèi)容中與征地批復(fù)批準(zhǔn)征收土地的范圍、用途、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不符的,可以通過訴訟途徑提出異議保護自己的合法權(quán)益。
簡而言之,當(dāng)被征收發(fā)現(xiàn)自己看到的土地征收公告內(nèi)容有缺漏或錯誤,或根本沒有看到征收土地公告的,征地程序很明顯存在違法問題,被征地農(nóng)民可以拒絕簽字交地。如果征收方有強征強拆行為的,被征收人也可以委托專業(yè)征地拆遷律師介入通過法律途徑及早開始維權(quán)。
第三次公告:征地補償安置方案公告
如果說之前的兩份公告都是在為征收補償安置程序打基礎(chǔ),那么這份公告內(nèi)容對被征收人接受補償安置的權(quán)利的影響無疑更加具體和深遠。
根據(jù)《征用土地公告辦法》第七條之規(guī)定,有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
綜上所述,在征地的過程當(dāng)中會進行三次公告,而且每一次公告需要注意的內(nèi)容都是不同的,而被征收人需要從每一次公告當(dāng)中注意公告發(fā)布的主體內(nèi)容,和其發(fā)布的時間,還要對征地的范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)等進行了解。
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