一、當(dāng)前建筑領(lǐng)域包工頭行賄特點(diǎn)
1、行賄目的性、貪利性明確。很多包工頭在建筑工程發(fā)包過程中通過行賄的方式得到了工程;在工程施工過程中為了使工程款及時(shí)到位,又采取經(jīng)常性的行賄方式獲取工程款;在工程決算過程中為了加大工程預(yù)算款,也采取行賄的辦法爭(zhēng)取更多的不當(dāng)利益,甚至一些包工頭為了蒙混過關(guān),買通建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督人員,有意降低工程質(zhì)量,可以說包工頭行賄行為貫穿在整個(gè)工程中,而他們的目的就是為了在工程中獲得更多的利益。
2、行賄手段隱蔽,形式多樣。為了逃避法律制裁,包工頭不斷變換手法,有的“一對(duì)一”秘密交易,有的采取“夫辦事妻收賄”的形式,有的借逢年過節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、子女上學(xué)之機(jī),送超出正常額度的禮金,甚至有的以“贊助”、“付回扣”、“請(qǐng)客吃飯”,“搓麻將”等“合法”、“正當(dāng)”的名義行賄賂之實(shí)。
3、行賄數(shù)額越來越大。從五華檢察院查處的受賄案件來看,建筑領(lǐng)域行賄涉及的金額數(shù)額越來越大,少則幾千,幾萬甚至幾十萬,逐年呈上升趨勢(shì)。如去年查處某鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)湯某一案,其在任職期間,收受承建該?;üこ添?xiàng)目的包工頭等人送的賄賂就達(dá)26.8萬多元。
4、行賄行為長(zhǎng)效化。大多數(shù)包工頭已經(jīng)不再是為一時(shí)、一事之利而行賄,而是謀求與一些領(lǐng)導(dǎo)干部建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的權(quán)錢交易關(guān)系,通過細(xì)水長(zhǎng)流的人情往來,將這些領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢地控制住,為以后辦事打基礎(chǔ),可謂該出手時(shí)就出手。
5、行賄環(huán)節(jié)多,常引發(fā)窩案、串案。在建筑工程中,一項(xiàng)基建項(xiàng)目從批準(zhǔn)立項(xiàng)、動(dòng)工到竣工,工期環(huán)節(jié)多,牽涉面很廣,包工頭為承建工程,需打通各個(gè)關(guān)節(jié),特別是一些技術(shù)水平差資質(zhì)不高的包工頭,為了層層闖關(guān),往往多頭送禮,多環(huán)節(jié)行賄。因此檢察機(jī)關(guān)在查處建筑工程賄賂案件時(shí),常常一挖一串,一抓一幫。
二、當(dāng)前建筑行業(yè)包工頭行賄多發(fā)的原因
1、法制觀念淡薄,是產(chǎn)生包工頭行賄的根源。很多包工頭的文化程度不高,做為社會(huì)上的大老板往往受拜金主義、享樂主義的影響,認(rèn)為“金錢是萬能的”,他們無視國(guó)家法律法規(guī),把追逐私利看成是滿足某種物質(zhì)生活及精神生活的手段。甚至有些包工頭認(rèn)為送錢給一些單位負(fù)責(zé)人是一種“行規(guī)”,你承包了工程,就必須給予這些單位負(fù)責(zé)人一些好處。
2、建筑工程的高額利潤(rùn),是驅(qū)使包工頭鋌而走險(xiǎn)的動(dòng)力。由于建筑業(yè)投入資金巨大,有著廣闊的利潤(rùn)空間,大量的工程隊(duì)一哄而起,在建筑行業(yè)形成了“賣方市場(chǎng)”,競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,因此,在高額的回報(bào)面前,一些包工頭為了承接工程,不惜鋌而走險(xiǎn)大肆進(jìn)行行賄,專用“糖彈”攻擊那些手中握有權(quán)力的意志薄弱者。
3、權(quán)力過分集中及運(yùn)行中的蛻變,為包工頭行賄創(chuàng)造了條件。由于現(xiàn)行管理體制的弊端,使一個(gè)單位的權(quán)力都集中于一把手的身上,加之缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,使“一把手”手中的權(quán)力得不到有效的制約,時(shí)常個(gè)別身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力影響,干預(yù)建筑市場(chǎng),他們通過打電話、批條子,幫助包工頭承攬工程,因此一些包工頭為了獲取工程,只要將錢集中用在一把手身上,而沒必要另謀其它途徑。
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