國(guó)家工商總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)王學(xué)政就商業(yè)賄賂的行政法律規(guī)制和管理發(fā)表了看法。他認(rèn)為，最早對(duì)商業(yè)賄賂作出規(guī)定的是1993年頒布的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，根據(jù)該法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論；對(duì)方單位或個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。目前，從行政法律、法規(guī)到刑法，已經(jīng)形成了一個(gè)治理商業(yè)賄賂基本的法律框架。在市場(chǎng)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂具有普遍性、經(jīng)常性和隱蔽性，查處起來(lái)有一定難度。近年來(lái)，作為工商管理的重中之重，國(guó)家工商總局加大了治理商業(yè)賄賂力度。今年以來(lái)，全國(guó)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件1722件，案值4.09億元。商業(yè)賄賂涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，形式多樣，名目繁多，通常表現(xiàn)為賬外回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)協(xié)作費(fèi)等多種方式。既有個(gè)人收受賄賂，也有單位收受賄賂。在傳統(tǒng)觀念中，認(rèn)為經(jīng)單位集體研究收受賄賂的，不應(yīng)按商業(yè)賄賂處理，這種看法是不正確的。我們不能允許商業(yè)賄賂以行業(yè)慣例的形式出現(xiàn)，成為市場(chǎng)的潛規(guī)則。在治理商業(yè)賄賂中，醫(yī)藥行業(yè)是重災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致藥價(jià)虛高，居高不下。教育和出版行業(yè)的商業(yè)賄賂問(wèn)題也不容忽視，在征訂購(gòu)買教材及輔助教材過(guò)程中，返還款通常在購(gòu)書款的20％至30％之間，收錢的一方則以教輔圖書、管理費(fèi)、發(fā)行費(fèi)等名義入賬，這都是有違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)機(jī)制還不完善，有商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤。對(duì)此，應(yīng)采取綜合治理的辦法，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，完善立法，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的復(fù)雜局面。

醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)是治理商業(yè)賄賂的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。衛(wèi)生部治賄辦主任毛群安介紹說(shuō)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂對(duì)于整個(gè)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，高度重視治理商業(yè)賄賂，并達(dá)成初步共識(shí)，通過(guò)全行業(yè)的教育、動(dòng)員和自查自糾，以及查處大要案和建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好該項(xiàng)治理工作。在工作組織上，衛(wèi)生部及時(shí)成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專門會(huì)議部署工作；與中央各部門積極溝通協(xié)商，研究制定實(shí)施方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)治理商業(yè)賄賂提出具體要求；開展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和思想動(dòng)員活動(dòng)；組織兩輪督導(dǎo)和調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解各地工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題；建立專項(xiàng)活動(dòng)的聯(lián)系單位，總結(jié)典型做法，推動(dòng)系統(tǒng)工作；著手研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，研究深化醫(yī)療機(jī)制改革，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂，如研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位接受社會(huì)捐贈(zèng)、贊助辦法，研究醫(yī)生開處方使用通用名的辦法等；公開舉報(bào)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處重大典型案件。

他認(rèn)為，在治理商業(yè)賄賂中存在如下問(wèn)題：有些行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生認(rèn)識(shí)不到位，這源于國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的滯后和不配套，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須自己賺取收入謀求生存和發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制和政策也存在問(wèn)題，醫(yī)生的技術(shù)價(jià)值在處方過(guò)程中沒(méi)有得到體現(xiàn)，而是通過(guò)處方藥品的加成獲得收益；商業(yè)賄賂現(xiàn)象在大醫(yī)院比較多，而基層小醫(yī)院不多見(jiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)于治理商業(yè)賄賂存在畏難情緒和僥幸心理，醫(yī)務(wù)人員開方提成的行為具有普遍性，逐個(gè)查處或治理操作不當(dāng)會(huì)影響正常的醫(yī)療秩序。

國(guó)際制藥企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFPMA）理事長(zhǎng)HarveyBale（白宏偉）著重介紹了修訂后的IFPMA藥品推廣行為準(zhǔn)則和自律的作用。他認(rèn)為，作為制藥行業(yè)，自律是非常重要的。很多國(guó)家對(duì)藥品推廣加以了規(guī)范，但是，對(duì)于監(jiān)管面向醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員的藥品推廣的管理措施而言，自律仍起著極其重要的作用。自律和行為準(zhǔn)則超越了法律的要求，為企業(yè)所應(yīng)遵循的規(guī)范設(shè)立了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這一要求有實(shí)質(zhì)性的、可論證的、有效的工作流程。并且，行為準(zhǔn)則還必須提供一定的途徑，披露推廣行為中的錯(cuò)誤，如公之于眾是最嚴(yán)厲的一種懲罰形式。2006年，IFPMA修訂了行為準(zhǔn)則，增加了問(wèn)題答疑部分，同時(shí)還對(duì)行為準(zhǔn)則投訴的操作流程作出了詳細(xì)規(guī)定。其主要變化是關(guān)注與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員的互動(dòng)，如不得開展無(wú)關(guān)的社交活動(dòng)，限制組織和贊助境外的會(huì)議，回避某些會(huì)議地點(diǎn)，由相關(guān)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)議地點(diǎn)作出限制和規(guī)定，以及贊助限制和禮品限制等，確保和強(qiáng)化遵守行為準(zhǔn)則的措施。新的行為準(zhǔn)則的重點(diǎn)和范圍是：其一，以教育和防范為重點(diǎn)，而不是投訴和制裁；其二，以高標(biāo)準(zhǔn)的藥物推廣實(shí)現(xiàn)對(duì)全球社會(huì)的承諾；其三，在執(zhí)行上，向適當(dāng)?shù)膰?guó)家級(jí)協(xié)會(huì)授權(quán)，以有效規(guī)范藥品推廣行為。