導(dǎo)語(yǔ):拆遷引發(fā)的矛盾和沖突成為一個(gè)相當(dāng)突出的社會(huì)問(wèn)題,在轟轟烈烈的城市改造、開(kāi)發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中,暴力拆遷、非法拆遷等屢見(jiàn)不鮮,甚至愈演愈烈,拆遷戶如何保障自己的合法權(quán)益不被侵犯?釘子戶是否該為侵犯到其他拆遷戶的權(quán)益而承擔(dān)賠償?shù)确蓡?wèn)題擺在了我們面前,為此,王春剛律師團(tuán)特此整理了一下咨詢問(wèn)題。
問(wèn)題:城市建設(shè)離不開(kāi)土地征用,如果當(dāng)事人收到拆遷告知書,第一時(shí)間應(yīng)該做些什么?怎樣運(yùn)用法律手段,才能維護(hù)好自己的權(quán)益?
應(yīng)當(dāng)先看該告知書是否符合法律規(guī)定的程序和條件,如果缺少相應(yīng)的法定要件,那么這個(gè)拆遷告知書一定是不符合法律規(guī)定的,不符合法律規(guī)定的告知書是無(wú)法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益的。被拆遷戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,確保自己的合法利益不受非法侵害。
根據(jù)《征用土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))的規(guī)定:有《征用土地公告》和《征地補(bǔ)償安置公告》;前者需要市縣人民政府發(fā)布,后者可以由征地單位發(fā)布。 第四條 被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第五條 征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;
(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。 第七條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
第八條 征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
問(wèn)題2:拆遷期間,如果開(kāi)發(fā)商/政府不為被拆遷人提供安置房,被拆遷人提出怎樣的賠償要求才合理呢?法律上規(guī)定有明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)嗎?
以下為貨幣補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定,即貨幣補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值不得低于市場(chǎng)價(jià)值,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)各地不盡相同,可以咨詢當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門。
第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
問(wèn)題3:如果被拆遷人的房屋屬于租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人由于拆遷造成的合同違約,房屋承租人應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益呢?有沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)支持訴求呢?
根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二十三條規(guī)定,對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這是最新的法律規(guī)定,但是不及原來(lái)的2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》27條規(guī)定的詳細(xì),一般應(yīng)該包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
問(wèn)題4:近年來(lái),釘子戶拒絕拆遷,政府實(shí)施強(qiáng)制手段的新聞屢見(jiàn)不鮮,如果遭遇政府強(qiáng)拆,該如何運(yùn)用法律手段維權(quán)呢?
這個(gè)在我國(guó)現(xiàn)階段的確是一個(gè)大的問(wèn)題,但是法律規(guī)定
第一,申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷必須要提供7個(gè)方面要件。
第二,提出未經(jīng)行政裁決是不可以實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
第三,行政強(qiáng)制拆遷必須要嚴(yán)格依法來(lái)進(jìn)行。
第四,提出房屋拆遷管理部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷,需要提前15日通知被拆遷人,而且還要認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
第五,拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,也是不可以實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。
如果遭遇非法的強(qiáng)拆應(yīng)當(dāng)保存好相關(guān)證據(jù),及時(shí)提起行政訴訟。
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