貪污是一種嚴重破壞國家經濟建設、嚴重敗壞黨、政府和國家工作人員形象的犯罪現象。在我國，自1952年《懲治貪污條例》中把貪污作為獨立的罪名規(guī)定以來，我國刑法雖然對《懲治貪污條例》中規(guī)定的貪污犯罪的內容有所調整，但貪污罪作為一種具體罪名還是保留了下來。公正客觀地說，對貪污罪進行獨立的規(guī)定，是一個頗具特色的刑事立法例。但是，也應該看到，該罪名使用至今，特別是開放以來，已很難適應貪污犯罪的現實，在其使用中甚至出現嚴重背離貪污罪立法主旨的現象。因此，筆者認為，分解貪污罪罪名，也許更能有效地打擊貪污這一類犯罪現象，也許更能有效地保證國家工作人員的廉潔，從而更有力地維持黨和國家的形象，并且也更能符合設立貪污罪罪名的本來目的。一貪污罪是由國家工作人員、集體經濟組織工作人員以及其他依照法律從事公務的人員，利用職務上的便利，盜竊、騙取、侵吞公共財產的行為。貪污罪的這一特性，決定了它具有極其嚴重的性質。首先，它的犯罪主體一般都受到黨和國家較多的教育和培養(yǎng)，受到國家、人民和單位的信賴，從事管理性公務。這就要求他們廉潔奉公，管理好、使用好公共財產。但是，他們不但不盡職責，反而利用人民、國家對他們的信賴，利用人民、國家賦予他們的權利，利用其從事的職務之便，實施盜竊、詐騙、侵吞公共財產的犯罪行為。這就從主體身份上比普通公民所犯的盜竊、詐騙罪具有更大的道德邪惡性、欺騙性和危險性。其次，貪污犯罪是以社會主義的公共財產為犯罪對象，并且是上述犯罪主體利用職務上的便利進行的。這就決定了這種犯罪具有犯罪數額大，犯罪更為隱蔽，更易于得逞，因而對社會主義經濟基礎破壞更為嚴重的特點。近幾年的實際表明，在犯罪數額上，貪污犯罪比普通盜竊罪、詐騙罪等犯罪更為大得驚人。如，在普通盜竊案中，盜竊十幾萬、幾十萬者實屬比較罕見，而貪污罪中，貪污十幾萬、幾十萬的已是十分平常的案件，貪污數百萬、上千萬的案件卻經常見諸媒體，如北京市原副市長王*森案，如原貴州省**信托投資公司董事長閆*宏除受賄、挪用外，僅貪污一項就攫取國家財產65萬元人民幣和1.43萬美元，伙同他人共同貪污公款150萬元；原錦州市經濟技術開發(fā)區(qū)公安局副局長趙*利貪污1071萬元；原中國工商銀行?？?/a>市分行東風辦事處會計薛-根和利用職務上的便利，伙同其他犯罪分子，內外勾結，共同貪污公款3344萬元的中國最大貪污案，等等。僅1995年，人民法院審結貪污、賄賂、挪用公款等萬元以上的經濟犯罪案件14402件，其中，100萬元以上的案件296件。檢察機關在1995年查辦的貪污賄賂等經濟犯罪案件，為國家和集體挽回直接經濟損失達49億多元。因此可以說，普通的盜竊、詐騙、侵吞案件是難以望貪污罪之項背的。再次，貪污犯罪嚴重腐蝕黨、政府的機體，毒化黨風政風和社會風氣，嚴重腐蝕干部，妨害國家機關、集體經濟組織的正常活動，敗壞國家機關的廉潔形象，在人民群眾中制造對黨和國家機關的不信任情緒?？偠灾?，貪污犯罪從其犯罪本身及其影響、道德上的邪惡性而言，表現出極大的社會危害性，對它給予嚴厲的懲處是完全應該的，合情合理的。重懲官吏利用職務進行貪贓的犯罪，是中華民族優(yōu)秀法律文化的一個重要組成部分，也是歷代統治者為維護自己統治的鞏固，澄清吏治，總結歷代興亡更替經驗的產物。從歷史上看，作為現在理解的主要貪污行為之一的監(jiān)守自盜，在中國古代立法中，其處罰是一直重于普通盜竊罪的?！短?律》規(guī)定：“諸監(jiān)臨主守自盜及盜所監(jiān)臨財物者，加凡盜二等，三十匹絞?！焙苊黠@，監(jiān)守自盜比普通盜竊在同等數量的情況下加重兩個量刑等級。自唐-律以來，贓有所謂六贓之分。唐-律規(guī)定之六贓，指強盜、受財枉法、受財不枉法、竊盜、受所監(jiān)臨財物、坐贓（其重輕依此次序排列）。顯然，在這里并未把監(jiān)守自盜獨立規(guī)定為六贓之一。但到了明清律中，由于統治集團認識到官吏貪贓枉法對王朝的存續(xù)是一個致命的威脅，它會激起民變，造成革命，因而對六贓及其輕重次序作了重新規(guī)定。其從重到輕排序為：監(jiān)守自盜、常人盜倉庫、受財枉法、竊盜、受財不枉法、坐贓。把監(jiān)守自盜列為六贓之首，認為它的危害重于常人盜倉庫。在處罰上，清律規(guī)定，常人盜五兩者，笞八十，而監(jiān)守自盜一兩以下，即笞八十。常人盜八十兩者，罪止絞，而監(jiān)守自盜滿四十兩者，斬無赦。這就使監(jiān)守自盜成立犯罪的起點及同等數額下的受刑量大大高于普通盜竊。