一、概念
私分國有資產(chǎn)罪,是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
二、《刑法》條文
第三百九十六條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物,以單位名義集體私分給個人的,依照前款的規(guī)定處罰。
涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案。
四、構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪所侵犯的直接客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。
所謂國有資產(chǎn),包括依法經(jīng)由國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體管理、使用或者運輸中的國有資產(chǎn)。例如稅務(wù)機關(guān)掌握著的納稅人依法上交國家的稅款等等。國家對單位的財經(jīng)分配,有一整套宏觀管理制度,例如對所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的國有企業(yè),凡實行承包經(jīng)營者,國家均試行資金分帳制度:將該企業(yè)掌握的資金分為國家資金和企業(yè)資金。其中,凡國家資金,不得用作企業(yè)職工集體福利基金或用作職工獎勵獎金等。否則,即屬違背國家對國有資產(chǎn)管理的不法行為,其中集體私分國有資產(chǎn)者,更進一步地侵犯了國有資產(chǎn)的所有權(quán),數(shù)額較大者,即構(gòu)成本罪。
而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產(chǎn)除國有資金外,還包括國有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國有的產(chǎn)品、商品等,基于此,本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券,也可以是國有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機、照相機等。
(二)客觀要件
私分國有資產(chǎn)罪概念上文已有所講,那么我國刑法規(guī)定,私分國有資產(chǎn)數(shù)額較大的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。私分國有資產(chǎn)罪是1997年10月施行的《刑法》中新設(shè)立的罪名。
(三)主體要件
本罪主體是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。本罪是單位犯罪,但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
所謂直接負(fù)責(zé)的主管人員,必須是在該犯罪活動中有主要決策責(zé)任的國有單位負(fù)責(zé)人或其他領(lǐng)導(dǎo)人員,具體應(yīng)包括:
(1)直接作出私分決定的單位負(fù)責(zé)人;
(2)直接作出私分決定的單位分管領(lǐng)導(dǎo);
(3)參與集體研究并同意研究決定的領(lǐng)導(dǎo);
(4)具體指揮私分行為的領(lǐng)導(dǎo)。
所謂其他直接責(zé)任人員,是指除直接負(fù)責(zé)的主管人員外,其他對該類犯罪行為負(fù)有責(zé)任的人員,也就是單位犯罪行為的直接實施或協(xié)助實施者。包括:
(1)提出私分建議并具體策劃私分行為的人員;
(2)具體組織實施私分行為的人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國有資產(chǎn)而故意違反國家規(guī)定,將其集體私分給個人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者,不能成立本罪,情節(jié)嚴(yán)重者,可按有關(guān)瀆職犯罪處理。
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