受賄罪主體

受賄罪的主體是國(guó)家工作人員，國(guó)家工作人員作為一種特殊的犯罪主體，是認(rèn)定受賄罪的一個(gè)重要構(gòu)成要件。

何為"國(guó)家工作人員"?現(xiàn)行《刑法》第九十三條對(duì)"國(guó)家工作人員"的定義：“本法所稱的國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其它依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員從論?！边@就從立法上對(duì)受賄罪的主體范圍作了明確的界定。

幾種特殊身份主體的探討

(一)、離退休人員能否構(gòu)成受賄罪主體

1、在司法實(shí)踐中，有的離退休工作人員，利用原職務(wù)的影響，為他人謀取利益，從而接受他人給予的財(cái)物。那么，離退休人員，能否成為受賄罪主體呢?有觀點(diǎn)認(rèn)為：根據(jù)我國(guó)干部政策，離退休工作人員仍以國(guó)家工作人員對(duì)待，他們擁有一定的"余權(quán)"，其社會(huì)危害性與在職干部受賄行為實(shí)質(zhì)上無(wú)多大區(qū)別，因此離退休國(guó)家工作人員可作為受賄罪主體。但我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是站不住腳的。一般情況，離退休人員接受請(qǐng)求，利用在職時(shí)的職務(wù)之便，為他人謀取利益而接受賄賂的情況，不應(yīng)按受賄論，理由如下：

(1)、國(guó)家工作人員在離退休后，就失去了他特有的身份和職務(wù)，當(dāng)然就失去了構(gòu)成受賄罪主體的條件。且法律規(guī)定的是"利用職務(wù)之便"而非"利用過(guò)去職務(wù)的影響"，其"余權(quán)"再怎么管用，也不符合法律對(duì)受賄罪的界定。因而，不能構(gòu)成受賄罪主體。

(2)、國(guó)家工作人員在離退休后，不具備依法從事公務(wù)的特征，我國(guó)的干部政策并不是法律，也沒(méi)有取代法律或凌駕于法律之上的效力，因而，也不能構(gòu)成受賄罪主體。

2、離退休的國(guó)家工作人員能否成為受賄罪主體構(gòu)成受賄罪呢?筆者認(rèn)為，下列情況應(yīng)按受賄處理：

(1)、國(guó)家工作人員在離退休后被重新聘用，依法從事公務(wù)而受賄，這種情況，因離退休人員實(shí)際上擁有一定的職務(wù)，改變了離退休狀態(tài)，仍可視為受賄的主體。

(2)、在職時(shí)受賄，離退休后以過(guò)去的職務(wù)影響力為行賄人謀利;或在職時(shí)為行賄人謀利，離退休后受賄。這兩種情況說(shuō)明行為人的受賄活動(dòng)是從在職時(shí)已經(jīng)開始，離退休后其行為仍處于繼續(xù)狀態(tài)，具有連續(xù)性。

因此，筆者認(rèn)為，不影響受賄罪的成立。關(guān)于以上這兩種情況，《刑法》上沒(méi)有作明確的規(guī)定。但在2000年6月30日最高人民法院審判委員會(huì)第1121次會(huì)議通過(guò)的[2000]21號(hào)司法解釋中，已明確規(guī)定："國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并與請(qǐng)托人事先約定，在其離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。"這就說(shuō)明，我國(guó)在司法實(shí)踐中，不斷在修訂和完善法律。

(二)、村委會(huì)成員能否成為受賄罪主體

村民委員會(huì)是村民自治組織，是最基層的一種組織形式，那么，村民委員會(huì)等村基層組織人員是否能成為受賄罪的主體呢?這就要看他從事的是什么工作，利用的是什么性質(zhì)的職務(wù)便利。這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)《刑法》沒(méi)有作明確的規(guī)定。但在2000年4月29日第九屆全國(guó)人在常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋中，對(duì)村委會(huì)成員能否按國(guó)家工作人員論，作了明確的規(guī)定。村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的"其他依法從事公務(wù)的人員"：

(1)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;

(2)社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;

(3)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;

(4)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;

(5)代征、代繳稅款;

(6)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍征兵工作;

(7)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，適用《刑法》第三百八十二條和三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和三百八十六條受賄罪的規(guī)定。這就從立法上解決了村民委員會(huì)基層組織人員的主體性質(zhì)問(wèn)題。