近年來(lái)，為響應(yīng)黨的號(hào)召，城鎮(zhèn)化建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，推出一系列惠民政策，尤其是危房改造政策。但是由于農(nóng)村危房改造工作涉及較廣，管理難度大，部分村支書思想覺(jué)悟不高，導(dǎo)致涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪問(wèn)題具有十分突出的地位。那么，如何辨別危房改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪？下面小編將為您詳細(xì)概述。

一、危房改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)

（一）犯罪主體以村“兩委”干部為主。

（二）犯罪手段簡(jiǎn)單、直接。犯罪手段主要是利用村“兩委”干部身份上的便利，采用直接以幫助農(nóng)戶或者貧困戶申請(qǐng)到危房改造指標(biāo)為由，向貧困戶直接約定或者索取好處費(fèi)。

（三）個(gè)別犯罪涉及侵害貧困群眾的面廣、影響大。

二、涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪原因分析

（一）文化教育普遍不高，守法意識(shí)薄弱。由于絕大多數(shù)農(nóng)村村干部是初、高中畢業(yè)，甚至是小學(xué)文化，文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)黨風(fēng)廉政意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)官僚主義作風(fēng)根深蒂固，沒(méi)能正確看待自己手中的權(quán)力，導(dǎo)致不少村干部認(rèn)為自己在村里做了一些事情，就覺(jué)著理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭恍〇|西，思想上存在腐化滑坡問(wèn)題。在查辦危房改造案件中發(fā)現(xiàn)，部分村干部往往存在這樣的一種思想，我去幫村民申報(bào)危房改造補(bǔ)助，是付出一定的勞動(dòng)的，覺(jué)著從這些錢中分取自己的一份是理所當(dāng)然的事。而有的干部則更甚，手中握有一定的危房改造指標(biāo)，與普通農(nóng)民向勾結(jié)，肆意違規(guī)操作索取或者非法收受申請(qǐng)戶的錢款。

（二）政策宣傳不到位。在國(guó)家還未像如今重視精準(zhǔn)扶貧以前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及相關(guān)職能部門工作人員，在宣傳危房改造政策工作中存在宣傳不重視、落實(shí)監(jiān)督不到位的問(wèn)題，致使大多數(shù)村民對(duì)國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)村危房改造政策,危房改造補(bǔ)貼(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))》不熟悉不了解。這就給了許多協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行政策實(shí)施的村干部從中獲取利益提供了可乘之機(jī)。

（三）監(jiān)督落實(shí)制度缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者相關(guān)部門的扶貧工作人員對(duì)危房改造補(bǔ)助資金的監(jiān)管不深入，在實(shí)踐工作中往往只是派發(fā)指標(biāo)、撥款了事，而具體補(bǔ)助資金是否真正合規(guī)、足額落實(shí)到所申報(bào)貧困戶賬戶上，存在監(jiān)督不到位問(wèn)題。

三、預(yù)防危房改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建 議?

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育和法治宣傳教育，構(gòu)筑思想道德防線。應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)家開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“五學(xué)五整頓”“思想教育主題活動(dòng)契機(jī)，著力加強(qiáng)整頓干部隊(duì)伍思想道德建設(shè)，危房改造政策性強(qiáng)，資金量大，服務(wù)面寬，面對(duì)的對(duì)象又是最需要國(guó)家資金支持的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭以及其他貧困戶，從這些貧困戶身上攫取錢財(cái)，素質(zhì)惡劣，社會(huì)影響極壞。如若沒(méi)有一支品行好，守法守紀(jì)律的干部隊(duì)伍是無(wú)法搞好這項(xiàng)工作的?？h鄉(xiāng)政府扶貧相關(guān)部門、司法行政單位、村委后盾單位，村委組織部門等等，都應(yīng)將發(fā)揮自己的積極性和能動(dòng)性，整頓干部思想信念滑坡、不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為、不學(xué)法不守法問(wèn)題，定期開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育培訓(xùn)，要通過(guò)暴露出的問(wèn)題在干部隊(duì)伍中開(kāi)展警示教育，通過(guò)播放警示教育專題片、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，讓其明白自己手中的權(quán)力來(lái)自人民、屬于人民，權(quán)力應(yīng)服務(wù)于人民，提高干部法律觀念和宗旨意識(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)符合條件的貧苦戶危房改造政策的宣傳力度。我們目前在農(nóng)村地區(qū)積極推行“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”惠民工程，發(fā)動(dòng)廣大的干部職工隊(duì)伍，建立與群眾緊密聯(lián)系的后盾單位，扶持單位，這是對(duì)相關(guān)貧困戶宣傳危房改造政策的最直接有效的隊(duì)伍，加強(qiáng)單位與村委間、干部職工與貧困戶間的緊密聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)國(guó)家干部為人民服務(wù)的美德，促動(dòng)對(duì)危房改造等扶貧政策的宣導(dǎo)，是廣大干部職工在精準(zhǔn)扶貧工作中應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）切實(shí)提高村干部待遇，減少誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素。

我們?cè)趯?shí)際工作中了解到，目前村委干部待遇問(wèn)題是存在嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，多數(shù)村委干部兢兢業(yè)業(yè)，但獲得的的工資待遇上卻難盡人意，也是誘發(fā)職務(wù)犯罪問(wèn)題的重要因素，相關(guān)部門要加強(qiáng)配套資金落實(shí)，針對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)管理工作中確實(shí)需要的配套資金，如在發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、核查落實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)、工作協(xié)調(diào)工作中村干部所產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)，由政府配套資金落實(shí)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，要適當(dāng)提高村干部的固定工資，固定工資應(yīng)與基層黨政機(jī)關(guān)一般干部持平，并建立定期增資機(jī)制，確保村干部工資不拖延、不折扣、不挪用。

（四）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合”的方針，加大打擊預(yù)防力度。對(duì)貧困戶危房改造資金的克扣、截留，肆意發(fā)放審核通過(guò)不符合條件的危房改造指標(biāo)都是嚴(yán)重的犯罪行為，必須嚴(yán)厲查處。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪反瀆等部門應(yīng)加大查處和打擊力度，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，通力合作，對(duì)違規(guī)違法操作危房改造指標(biāo)，收受不正當(dāng)好處費(fèi)的違法犯罪行為堅(jiān)決予以打擊，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，化解干群矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過(guò)上面的詳細(xì)講述可以看出，國(guó)家非常重視農(nóng)村危房的改造，致力于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí)注重危房改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪，提出各種預(yù)防政策，制定法規(guī)對(duì)違法犯罪予以制裁，化解人民群眾與干部之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)主義新農(nóng)村的穩(wěn)定。

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