一、房屋拆遷涉及到的法律

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于二〇一一年一月二十一日施行，它的實(shí)施就是為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。條例明確規(guī)定了征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障，明確了“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”。并進(jìn)一步明確“作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩保贡徽魇杖税残?、放心，也便于依法征收的順利進(jìn)行。

參考條文：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

二、冒名應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任

適用無權(quán)代理的理由。

根據(jù)以上分類，冒名的法律后果分為兩種，即對(duì)于相對(duì)人有實(shí)質(zhì)意義的，由行為人承擔(dān)履行合同義務(wù)的責(zé)任，而假冒之姓名載體對(duì)相對(duì)人沒有實(shí)質(zhì)意義的，構(gòu)成無權(quán)代理，由無權(quán)代理制度處理。

但是，正如絕大多數(shù)學(xué)者贊同的，即冒名并非無權(quán)代理。所謂代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義獨(dú)立與第三人為民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于被代理人的一種法律制度。無權(quán)代理，是指沒有代理權(quán)的代理，即具備代理行為的表面特征，但是欠缺代理權(quán){7}。傳統(tǒng)的代理制度中，通常只有在行為相對(duì)人能夠識(shí)別代理人為代理人，并且知道他真正的對(duì)方當(dāng)事人是誰時(shí)，才能要求代理人的相對(duì)人予以接受{8}。但有相當(dāng)一部分未經(jīng)授權(quán)的使用中，行為人并不表明他想為他人從事行為。毋寧說，行為人造成的印象是，他自己就是這個(gè)他人{(lán)9}。因此，如行為人雖“以他人名義”，但并無代理之表示，嚴(yán)格講，冒名行為并非代理行為，冒名也不屬無權(quán)代理。

對(duì)于采類推適用無權(quán)代理或目的性擴(kuò)張適用代理的主流觀點(diǎn)，筆者也非常贊同。

1.民法通則第六十六條與合同法第四十八條規(guī)定的代理制度中，并未將代理人表示為代理人為必要條件，即要求代理人“以他人名義”行為，但并未要求代理人為本人還是代理人。德國、日本與我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者均認(rèn)為代理人為代理人之公示是代理之必要條件，但我國法律未明確規(guī)定。

2.傳統(tǒng)的代理制度有待完善。傳統(tǒng)的代理制度不僅不包括冒名行為，而且不包括隱名代理與間接代理，代理之公示不僅要求表明其為代理，而且要表明被代理人，但隨著代理制度的發(fā)展，各國逐漸接受隱名代理與間接代理，我國合同法就規(guī)定了間接代理。既然可以接受隱名代理與間接代理，即代理可以不表明其所代理之人，甚至也可以不表明其為代理，那么將以本人名義但未表明其為代理人之行為但行為人確有代為他人行為之意思的，也可以考慮將其納入代理制度。而不納入代理制度，該種情形將形成法律漏洞，需以類推適用代理制度處理該種情形。

3.適用代理制度，可以有效地保護(hù)相對(duì)人的利益，有效地維護(hù)合同自由原則，交易效率原則，有利于促進(jìn)交易。

無權(quán)代理的民事責(zé)任。

既為無權(quán)代理，就要看構(gòu)成狹義的無權(quán)代理還是表見代理，根據(jù)不同情況有不同的法律后果。

1.表見代理。我國合同法第四十九規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！北緱l即所謂的表見代理。構(gòu)成表見代理后，對(duì)于相對(duì)人與本人之間的法律后果，法律作了規(guī)定。但對(duì)于相對(duì)人與代理人，代理人與本人的法律后果，法律并未作規(guī)定。代理人與本人之間，由于本人并未授權(quán)代理人，而本人與相對(duì)人的法律后果歸屬于本人后，如本人產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)損失，則代理人應(yīng)向本人承擔(dān)侵權(quán)之責(zé)，自無疑問。而如果相對(duì)人由此產(chǎn)生損害，代理人是否還應(yīng)向相對(duì)人承擔(dān)責(zé)任，學(xué)者沒有論述。筆者認(rèn)為，如果相對(duì)人與本人之間存在某種關(guān)系，相對(duì)人對(duì)于本人之財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)有合同附隨義務(wù)、安全保障義務(wù)等義務(wù)時(shí)，由于代理人之無權(quán)代理，使相對(duì)人向本人承擔(dān)了一些責(zé)任時(shí)，代理人對(duì)相對(duì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)之責(zé)。

2.狹義的無權(quán)代理。未構(gòu)成表見代理時(shí)，對(duì)于相對(duì)人與代理人之法律后果，法律有明確規(guī)定。我國民法通則第六十六條和合同法第四十八條規(guī)定，無權(quán)代理行為，本人不予追認(rèn)的，應(yīng)由該無權(quán)代理人對(duì)相對(duì)人承擔(dān)民事責(zé)任。但該責(zé)任的后果為何，我國法律并沒有規(guī)定。無權(quán)代理人向相對(duì)人承擔(dān)何種性質(zhì)的責(zé)任，我國臺(tái)灣學(xué)說上有四種觀點(diǎn)，契約責(zé)任說、默示的擔(dān)保契約說、侵權(quán)行為說、無過失責(zé)任說{10}。通說為無過失責(zé)任說，無權(quán)代理人之責(zé)任，系直接基于民法之規(guī)定而發(fā)生之特別責(zé)任，并不以無權(quán)代理人有故意或過失為其要件，系屬于所謂原因責(zé)任、結(jié)果責(zé)任或無過失責(zé)任之一種，而非基于侵權(quán)行為之損害賠償{11}。筆者認(rèn)為，臺(tái)灣學(xué)者之所以提出以上觀點(diǎn)，乃因?yàn)槲覈_(tái)灣地區(qū)“民法”第110條規(guī)定：“無代理權(quán)以他人之代理人名義，所為之法律行為，對(duì)于善意之相對(duì)人，負(fù)損害賠償之責(zé)?！?/p>

這樣看來，冒名領(lǐng)錢是一件令人不齒的責(zé)任，不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，如果損失巨大，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。這既放映了個(gè)人貪財(cái)心理，更是素質(zhì)，道德敗壞的一種象征，絕對(duì)令人不齒。如果您的情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。