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寧波
終生禁駕法則解析
《道路交通安全法》第一百零一條共有兩款，第一款規(guī)定：“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證?！钡诙钜?guī)定：“造成交通事故后逃逸的，由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且終身不得重新取得機動車駕駛證。”第一款規(guī)定的是同時具備三個條件(即：違法違規(guī)、重大交通事故、構(gòu)成犯罪)，同時給予兩種處罰(即：追究刑事責(zé)任的刑事處罰、吊銷機動車駕駛證的行政處罰)。這一款與行為人是否逃逸沒有關(guān)系，只要行為人具備了上述三個條件，就可給予上述兩種處罰。第二款規(guī)定，主要是針對發(fā)生交通事故后逃逸行為給予的行政處罰，包括“終身禁駕”。這一款非常明確的規(guī)定了“終身禁駕”的條件，即：交通事故和逃逸。符合這兩個條件就可處“終身禁駕”。
實際上《道路交通安全法》第一百零一條中的兩款，是相對獨立的規(guī)范了兩種性質(zhì)不同的行為，層面意思的表述非常明確。不存在執(zhí)行第二款時，必須以第一款為前提條件的問題。尤其是第二款的規(guī)定，并非某種意見認為：“不論后果輕重，都給予‘終身禁駕’，處罰太重了”等等。因為，在交通事故發(fā)生的瞬間，肇事者并不知道后果究竟有多大，只是憑肇事者的感覺來“評估”的，如果不逃逸，可以及時救死扶傷，減輕后果，彌補過錯，撫慰傷亡者心靈。如果逃逸，就有可能增加后果的嚴重性，給傷亡者及家庭帶來的不是撫慰，而是雪上加霜，同時，還增加了公安機關(guān)的辦案難度和辦案成本，更為主要的是逃逸行為已成為“老鼠過街”人人喊打，引起了社會大眾的譴責(zé)和憤慨。所以，這種極不道德和性質(zhì)極為惡劣的逃逸行為，不論后果輕重，一直是人們所痛恨的。作為法律，順民心、應(yīng)民意，對這種行為給予嚴厲打擊是應(yīng)該的。
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