一、玩忽職守罪是行為犯還是結(jié)果犯

玩忽職守罪為結(jié)果犯。構成本罪，不僅要有玩忽職守的行為，而且必須具有公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(法釋〔2012〕18號)，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：

(一)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的;

(二)造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;

(三)造成惡劣社會影響的;

(四)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

(一)造成傷亡達到前款第(一)項規(guī)定人數(shù)3倍以上的;

(二)造成經(jīng)濟損失150萬元以上的;

(三)造成前款規(guī)定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的;

(四)造成特別惡劣社會影響的;

(五)其他特別嚴重的情節(jié)。

根據(jù)最高人民法院研究室《關于對重大責任事故和玩忽職守案件造成經(jīng)濟損失需追究刑事責任的數(shù)額標準應否做出規(guī)定問題的電話答復》(1987年10月20日最高人民法院發(fā)布)，重大責任事故和玩忽職守這兩類案件的案情往往比較復雜，二者造成經(jīng)濟損失的數(shù)額標準只是定罪量刑的重要依據(jù)之一，不宜以此作為定罪的唯一依據(jù)。在實踐中，因重大責任事故和玩忽職守所造成的嚴重損失，既有經(jīng)濟損失、人身傷亡，也有的還造成政治上的不良影響。其中，有些是不能僅僅用經(jīng)濟數(shù)額來衡量的。在審理這兩類案件時，應當根據(jù)每個案件的情況作具體分析，認定是否構成犯罪。

二、玩忽職守罪的追訴時效

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準(試行)》(高檢發(fā)〔2001〕13號)，玩忽職守行為造成的重大損失當時沒有發(fā)生，而是玩忽職守行為之后一定時間發(fā)生的，應從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算玩忽職守罪的追訴期限。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(法釋〔2012〕18號)第六條，以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算;有數(shù)個危害結(jié)果的，從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。

在玩忽職守罪中，國家機關工作人員在履職過程中，主觀上應當預見結(jié)果而沒預見，或者已經(jīng)預見結(jié)果而輕信能夠避免，沒有保持精神上的警惕，在客觀上作出違反法律、法規(guī)規(guī)定的職責義務的行為，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，則構成玩忽職守罪。

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處罰玩忽職守罪標準是怎樣的

玩忽職守罪能判緩刑嗎？