《最高人民檢察院關(guān)于加強對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定》

第一條為加強對職務(wù)犯罪案件第一審判決的法律監(jiān)督，依法準(zhǔn)確、公正地懲治職務(wù)犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作實際，制定本規(guī)定。

第二條對人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決的法律監(jiān)督實行上下兩級人民檢察院同步審查的內(nèi)部工作機制。作出一審判決人民法院的同級人民檢察院是同步審查的主要責(zé)任主體，上一級人民檢察院負(fù)督促和制約的責(zé)任。

第三條職務(wù)犯罪案件一審?fù)徍?，提起公訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將公訴案件審查報告、起訴書、出庭意見書報送上一級人民檢察院。有量刑建議書的，應(yīng)當(dāng)一并報送。

人民檢察院收到同級人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報送上一級人民檢察院。

第四條地方各級人民檢察院收到同級人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查。上一級人民檢察院公訴部門收到下級人民檢察院報送的公訴案件審查報告、起訴書、出庭意見書和量刑建議書后，應(yīng)當(dāng)指定專人及時審查。收到下級人民檢察院報送的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)立即審查。

第五條上下兩級人民檢察院同步審查人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決，應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：

(一)認(rèn)定事實、采信證據(jù)是否正確，是否存在錯誤改變檢察機關(guān)指控犯罪事實的情形;

(二)案件定性是否準(zhǔn)確，是否存在錯誤改變檢察機關(guān)指控罪名，或者有罪判無罪、無罪判有罪、重罪判輕罪、輕罪判重罪的情形;

(三)對自首、立功等重要法定量刑情節(jié)的認(rèn)定是否正確，特別是在事實、證據(jù)沒有發(fā)生變化的情況下，是否存在錯誤認(rèn)定或者不認(rèn)定自首、立功等法定量刑情節(jié)的情形;

(四)量刑是否適當(dāng)，是否存在不具有法定從輕、減輕、從重處罰情節(jié)，而錯誤適用從輕、減輕、從重處罰的情形;

(五)適用緩刑、判處免予刑事處罰是否適當(dāng)，是否存在不具備適用緩刑、判處免予刑事處罰條件，而錯誤適用緩刑、判處免予刑事處罰的情形;

(六)審理程序是否合法，是否存在嚴(yán)重違反法定訴訟程序的情形;

(七)是否存在司法工作人員貪污受賄、枉法裁判等影響公正判決的違法犯罪行為;

(八)是否存在其他認(rèn)定事實錯誤或者適用法律不當(dāng)，可能導(dǎo)致量刑畸輕畸重的情形。

第六條下級人民檢察院審查職務(wù)犯罪案件第一審判決，由承辦人審查，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定或者檢察委員會討論決定。上一級人民檢察院公訴部門審查下級人民檢察院報送的職務(wù)犯罪案件第一審判決，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出處理意見后報部門負(fù)責(zé)人審核。

第七條下級人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為職務(wù)犯罪案件第一審判決確有錯誤，且有抗訴必要的，應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)依法提出抗訴，并且報告上一級人民檢察院。上一級人民檢察院公訴部門經(jīng)審查，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)及時通知下級人民檢察院。

第八條上一級人民檢察院公訴部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抗訴，下級人民檢察院研究后認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)抗訴的，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不抗訴的意見報上一級人民檢察院公訴部門。上一級人民檢察院公訴部門不同意下級人民檢察院不抗訴意見的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況決定是否調(diào)卷審查。上一級人民檢察院公訴部門經(jīng)調(diào)卷審查認(rèn)為確有抗訴必要的，報檢察長決定或者檢察委員會討論決定。上一級人民檢察院作出的抗訴決定，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第九條對于重大、疑難、有較大社會影響的案件，以及人民檢察院、人民法院之間、上下級人民檢察院之間有重大分歧意見的案件，上一級人民檢察院認(rèn)為必要時，可以組織上下兩級人民檢察院公訴部門和偵查部門共同研究，充分聽取各方意見。第十條上下兩級人民檢察院實行同步審查時，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，按照有關(guān)管轄的規(guī)定，由發(fā)現(xiàn)線索的公訴部門移送相應(yīng)的偵查部門依法處理。

第十一條上下兩級人民檢察院同步審查職務(wù)犯罪案件第一審判決，認(rèn)為判決確有錯誤但無抗訴必要，需要采取“審判監(jiān)督意見、“檢察意見”“糾正違法通知書”等非抗訴方式監(jiān)督的，參照本規(guī)定。

第十二條上下兩級人民檢察院對人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決已經(jīng)同步審查的，上一級人民法院針對同一案件作出的第二審裁判，收到第二審裁判書的同級人民檢察院依法按照審判監(jiān)督程序及時審查，一般不再報其上一級人民檢察院同步審查。

第十三條上下兩級人民檢察院實行同步審查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實責(zé)任，對于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成應(yīng)當(dāng)抗訴而不抗訴或者不應(yīng)當(dāng)抗訴而抗訴的，按照《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

因為職務(wù)犯罪的犯罪主體本身就是國家工作人員，而職務(wù)犯罪所在地的人民法院又有權(quán)利管轄職務(wù)犯罪案件，可是我國的行政執(zhí)法跟司法機構(gòu)區(qū)分的并不是特別的清楚，因此，法院審理職務(wù)犯罪案件，肯定也需要有相關(guān)的法律制度去約束法院的審理工作。

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