一、征收土地閑置費(fèi)行政處罰行政收費(fèi)中的哪一個(gè)?

征繳土地閑置費(fèi)屬于行政事業(yè)收費(fèi)行為，不屬行政處罰行為。土地閑置是因?yàn)楫?dāng)事人未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)或者是已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但不符合要求，是消極不作為的結(jié)果。征繳土地閑置費(fèi)是為了促使當(dāng)事人采取“積極行為”，按規(guī)定開(kāi)發(fā)利用土地，不得采取讓土地閑置的“消極行為”。因此，將督促采取“積極行為”的決定，認(rèn)為是懲治“積極行為”的行政處罰，不符合行政處罰基本法理。

二、行政處罰和行政收費(fèi)的區(qū)別?

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

行政收費(fèi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者依法履行行政職能的其他組織，為滿足特別的行政支出，向與特別支出存在特定關(guān)系的行政相對(duì)人收取貨幣的行為。如:工商管理費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等。廣義上說(shuō)，行政收費(fèi)是行政征收的一部分。

它們的區(qū)別在于：行政收費(fèi)是目前行政管理的一種重要方式，是一種抽象的形成行為，其對(duì)象具有不確定性。主要是以對(duì)管理相對(duì)人收取一定的費(fèi)用來(lái)限制某種特定的行為或活動(dòng)，已達(dá)到調(diào)整社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的目的。行政收費(fèi)遵循的一項(xiàng)重要原則是不得重復(fù)收費(fèi)。其無(wú)償性、強(qiáng)制性、管理性、非針對(duì)標(biāo)的物本身性符合行政性收費(fèi)的特征，意在督促行政相對(duì)人行為。而行政處罰的懲罰性特點(diǎn)較為鮮明，其目的不在于督促行政相對(duì)人積極行為，而是直接消滅其作為或不作為的可能性。其無(wú)償性、強(qiáng)制性、懲罰性、針對(duì)標(biāo)的物本身性符合行政處罰的特征。

綜上所述，土地閑置費(fèi)的性質(zhì)應(yīng)該是行政收費(fèi)，因?yàn)樗哪康氖菫榱俗屝姓鄬?duì)人產(chǎn)生積極的行為，合理利用土地而不是閑置資源。行政處罰則與之相反，它的目的在于懲罰“積極行為”，對(duì)還未造成嚴(yán)重事件的行為進(jìn)行處罰。

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