一、憲法性法律基本概念
憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中,但形式上又不具備最高法律效力以及嚴格制定和修改程序的法律文件。在我國,選舉法、國旗法、集會游行示威法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。
基本信息編輯憲法性法律有三個特點:
它是由國家立法機關制定的法律文件,不同于憲法慣例;它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題,但不是根本問題的全部,只是某一個或某一方面的根本問題;最后,它的法律效力低于憲法,其制定程序與憲法以外的其它法律相同,沒有特別要求。
憲法性法律是法律而不是憲法,它們與其它法律一樣都是對憲法的“規(guī)則化”,但又與其它法律明顯不同:憲法性法律是“憲法”法,是“國家”法,是“權力”法和“權利”法。它們通過將憲法內(nèi)容具體化、程序化來保障憲法。在成文憲法的國家,憲法性法律起到對憲法典的補充作用。而在不成文憲法的國家,憲法性法律是不成文憲法結構中的成文形式,具有重要意義,它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導思想的載體。憲法性法律有兩種:一種是帶有憲法內(nèi)容的普通法律,如選舉法、國家機關組織法等;另一種則是帶有憲法內(nèi)容而經(jīng)國家立法機關依法賦予其法律效力或重新進行法律解釋的某些政治性文件或國際協(xié)議、地區(qū)性盟約等。
相關關系編輯憲法性法律是一群法律,它們有特定內(nèi)容,自成體系,與其它法律系統(tǒng)既有聯(lián)系又有區(qū)別,雖然有時候它們之間可能出現(xiàn)某種重合(如《集會游行示威法》既是憲法性法律,也是人權法的一支,政府組織法既是憲法性法律,也是行政法的一種),但各子系統(tǒng)之間大致還是有一個較為明確的界限。憲法性法律與憲法性習慣、憲法性判例所調整的對象和內(nèi)容是相同的,只是表現(xiàn)形式不同,前者是以法律文本的形式、后者是以習慣和判例的形式表達的;而憲法性法律和其它法律在形式上都是以成文法來表現(xiàn)的,但調整的對象和內(nèi)容有所不同?!耙?guī)則化”
公權利、私權利都是公民的正當權利,都需要憲法予以原則的、法律予以具體的保護,但由于公權利離國家權力較近,私權利離國家權力相對較遠,而憲法是調整權利與權力關系的法律,因此公權利作為憲法權利中更具有“憲法”特點的權利,使得將其具體化的法律成為憲法性法律,而對私權利的保護則是其它法律的任務。在以上四種憲法性法律的內(nèi)容特點中,“權力法”在數(shù)量上是最多的,在分量上是最重的,它們是憲法性法律的核心部分;其次是權利法,它們是針對權力的法律,與權力法一樣都是為了規(guī)范權力。
憲法性法律,是指憲法的規(guī)范在其中的,但是又不像憲法一樣,擁有最高的法律效力,有最高效力,所以稱之為憲法性法律,有很多的好處,可以確立好憲法的地位,從而能夠規(guī)范好整個國家的法律體系,并且有利于政治制度的民主化,所以是很重要的一個內(nèi)容。
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