一、實(shí)施治安管理處罰的基本原則有哪些
1、行為與處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定:“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效?!边@就是行為與處罰法定原則的實(shí)質(zhì),涉及治安管理處罰,它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當(dāng)由法律明文規(guī)定,法律沒(méi)有明文規(guī)定的,不能認(rèn)定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。
2、處罰與違法行為相當(dāng)原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?!?/p>
《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定:“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?!?/p>
這就是處罰與違法行為相當(dāng)原則的核心,它是指治安管理處罰以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和公平性。
3、公開(kāi)、公正原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定:“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則?!?/p>
《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定,“實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正”。
公開(kāi)是指實(shí)施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開(kāi)本身并不能直接實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利與義務(wù)的公正,是用以公正的保障。公正是指“公平正直,沒(méi)有偏私”。在實(shí)施治安管理處罰的過(guò)程中,首先,應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待各方當(dāng)事人,不以當(dāng)事人的身份為實(shí)施處罰輕重的標(biāo)準(zhǔn);其次,所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會(huì)危害程度相適應(yīng)。達(dá)到公正的實(shí)施治安管理處罰,就要正確行使自由裁量權(quán)。
4、尊重和保障人權(quán)原則
《治安管理處罰法》第五條規(guī)定:“實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)?!彼?,尊重和保障人權(quán)原則是指認(rèn)定違反治安管理行為,實(shí)施治安管理處罰,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
5、教育與處罰相結(jié)合原則
《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定,“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅(jiān)持處罰不是目的,而是一種手段,教育也是一種手段,通過(guò)處罰和教育,使其不再危害社會(huì),預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
二、我國(guó)治安管理處罰有哪些種類(lèi)
根據(jù)《治安管理處罰法》第10條規(guī)定,治安管理處罰的種類(lèi)有:警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。
對(duì)違反治安管理的外國(guó)人,可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
根據(jù)《治安管理處罰法》第19條規(guī)定,違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:
1、情節(jié)特別輕微的;
2、主動(dòng)消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;
3、出于他人脅迫或者誘騙的;
4、主動(dòng)投案,向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;
5、有立功表現(xiàn)的。
治安管理處罰一般是由公安機(jī)關(guān)做出的,而從這點(diǎn)上來(lái)看,治安管理處罰與行政處罰就不太一樣。除了公安機(jī)關(guān)外,其他被授權(quán)的部門(mén)也是可以對(duì)行政相對(duì)人做出行政處罰,但是卻不會(huì)涉及到治安管理處罰。我國(guó)的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰,與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國(guó)法定的制裁手段體系中,治安管理處罰屬于中間制裁。
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