很多人對于國家賠償這一概念不熟悉,其實(shí),國家賠償指的都是國家作為賠償責(zé)任的承擔(dān)者。由于國家機(jī)關(guān)及其工作人員在工作的過程中侵犯了公民的合法權(quán)益,所以根據(jù)我國法律規(guī)定,需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。我們知道,國家賠償責(zé)任是由國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來承擔(dān)的。那么,國家賠償法的歸責(zé)原則是什么呢?一起來看一下吧
一、國家賠償法的歸責(zé)原則是什么
國家賠償歸責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在我國,國家賠償歸責(zé)原則是違法原則。
違法原則是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,違反歸責(zé)法律造成他人權(quán)益損害的,國家承擔(dān)賠償責(zé)任,即以行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn),而不論行為人有無過錯(cuò)。因?yàn)閲一顒?dòng)是運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)力的活動(dòng),強(qiáng)制他人意味著影響其權(quán)益,合法影響權(quán)益是每一個(gè)公民享受公共利益要承受的負(fù)擔(dān),只有當(dāng)這種影響違法之時(shí),才構(gòu)成對他人權(quán)益的損害,對此國家才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對國家賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)作廣義的理解:不僅指違反實(shí)定法,還包括違反法的基本原則;不僅指違反法律上對國家機(jī)關(guān)的要求,還包括違反法律對公民合法權(quán)益的確定。
總之,只要能夠證明國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請求國家賠償。
二、國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)怎么認(rèn)定
1、行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān):
1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
2)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
4)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù);
5)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
2、刑事賠償?shù)馁r償義務(wù)人:
1)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
2)對公民采取拘留措施,依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)?,作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
3)對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
4)再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪,以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的,作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
三、申請國家賠償的期限
(一)申請國家賠償?shù)臅r(shí)效
賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。
(二)人民法院審查申請的時(shí)間限制
賠償委員會(huì)收到賠償申請后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。賠償請求人補(bǔ)充有關(guān)證明材料的,賠償申請的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊全后起算。
經(jīng)審查,認(rèn)為賠償請求人的賠償申請依法不屬于賠償委員會(huì)受理的,應(yīng)當(dāng)告知賠償請求人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出賠償申請,或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理,并通知賠償請求人。
賠償請求人依法向賠償委員會(huì)申請作出賠償決定的被侵權(quán)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過依法確認(rèn)。被要求確認(rèn)的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的,賠償請求人有權(quán)申訴。賠償委員會(huì)不受理要求確認(rèn)的申訴案件。
(三)人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件的期限
賠償案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。因案件情況復(fù)雜,三個(gè)月內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長一個(gè)月;仍不能作出決定需要再延長審理期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級(jí)人民法院批準(zhǔn),再延長的時(shí)間最多不得超過三個(gè)月。
國家賠償法歸責(zé)原則指的就是國家承擔(dān)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。關(guān)于國家賠償法的歸責(zé)原則是什么的問題,根據(jù)我國法律規(guī)定,在我們國家,國家賠償歸責(zé)原則是違法原則。在現(xiàn)實(shí)生活中,當(dāng)國家機(jī)關(guān)以及其工作人員,在他們工作的過程中對我們的合法權(quán)益進(jìn)行的侵犯,我們就可以依法向國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請國家賠償。
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