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大家都知道的是對于任何一項責任的承擔都需要一定的證據(jù)并且也需要一定的構(gòu)成要件。比如說在我國國家賠償責任當中就需要一定的構(gòu)成要件。因為只有這樣才能夠進行國家賠償流程。那么國家賠償責任中最根本的構(gòu)成要件是什么?那么下面為大家詳細的介紹。

一、國家賠償責任的主體要件

國家賠償責任的主體要件解決的是國家對哪些組織或個人侵權(quán)行為所造成的損害承擔責任的問題。

根據(jù)我國《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，能成為國家賠償責任中的侵權(quán)主體的主要是國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員，還有法律、法規(guī)授予國家職權(quán)的組織及其工作人員。另外，有幾類特殊的組織或個人的侵權(quán)行為所造成的損害，國家也應(yīng)該承擔賠償責任。一種是受國家機關(guān)委托的組織或個人，他們在行使受委托的職權(quán)時違法侵害相對人合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔賠償責任。值得一提的是，如果受委托人超出委托范圍實施了侵權(quán)行為，國家是否對此承擔賠償責任呢?筆者認為如果受委托人的侵權(quán)行為與執(zhí)行受托的職權(quán)有關(guān)，且侵權(quán)人只存在過失的情況下，國家對受托人的侵權(quán)行為是應(yīng)該承擔賠償責任的。如治安聯(lián)防隊員在維護治安的過程中，對不服管理的人員使用了強制力，卻造成了對方的人身傷害，國家是需要對此負賠償責任的。但如果治安聯(lián)防隊員在休假期間，粗暴毆打他人則可視為被委托人實施非職權(quán)范圍的行為，國家對此不負賠償責任。另一種是應(yīng)邀或自愿協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的組織或個人，他們在執(zhí)行公務(wù)范圍內(nèi)的侵權(quán)行為，國家應(yīng)當負責。如某公民在協(xié)助警察追趕逃犯時用木棒毆打致人傷害的，國家應(yīng)當對此類行為負責，但是如果協(xié)助人員對已被抓獲的逃犯毆打致人傷害的，其行為不可視為國家侵權(quán)行為，應(yīng)由其個人負責。還有一種是不具有獨立法人資格的國家機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)或臨時組建機構(gòu)，他們依職能或授權(quán)執(zhí)行職務(wù)的侵權(quán)行為所致?lián)p害，應(yīng)由國家承擔賠償責任。

國家對以上這些機關(guān)、組織或個人的侵權(quán)行為承擔責任時都隱含了一個前提條件，即必須對其職務(wù)行為或執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的事實行為所造成的損害承擔賠償責任，而不對它們的民事行為或個人行為承擔責任，那么，如何區(qū)分職務(wù)行為與非職務(wù)行為就顯得比較重要了。對于機關(guān)法人或組織來說，區(qū)分它們是公職行為還是民事行為不是很難，主要看其行為是否具有國家職權(quán)要素。但對于國家機關(guān)的工作人員來說，區(qū)分其職務(wù)行為和個人行為就不那么容易了，因為他們同時具有兩種身份，往往在職務(wù)行為中參雜著個人行為，要進行有效的區(qū)分須綜合參照多個標準，并結(jié)合實際情況具體分析。一般來說，可從如下角度來考慮：

1、執(zhí)行職務(wù)的時間和地點。公務(wù)行為的時間、地點在決定行為性質(zhì)及職務(wù)范圍方面很重要，但不是必要和充分的條件。

2、實施行為的名義。公務(wù)人員實施某行為時，如以行政機關(guān)名義出現(xiàn)則視作職務(wù)行為(假冒國家機關(guān)及公務(wù)人員名義的不在此列)，如以個人名義出現(xiàn)，視為個人行為。應(yīng)當表明身份而未表明致他人損害的，應(yīng)視為非個人行為。

3、與行使職權(quán)有內(nèi)在的實質(zhì)的聯(lián)系。

二、國家賠償責任的行為要件

在確定了國家為之承擔責任的行為主體范圍之后，就要解決國家對這些行為主體的哪些行為所造成的損失承擔侵權(quán)賠償責任的問題了，這就是國家賠償責任的行為要件。在論述主體要件時我們提到，國家只對符合主體要件的機關(guān)、組織及個人職務(wù)行為承擔責任，但并不是對其所有的職務(wù)行為侵權(quán)造成的損害承擔賠償責任，這就首先涉及到國家承擔賠償責任的職務(wù)侵權(quán)行為的范圍問題。

(一)職務(wù)侵權(quán)行為的范圍

根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，目前國家只對以下職務(wù)侵權(quán)行為承擔賠償責任：1、具體行政行為;2、刑事起訴過程中的某些偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理的職權(quán)行為;3、民事行政訴訟過程中某些強制措施和保全措施，以及執(zhí)行生效法律文書的職權(quán)行為;4、國家機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中的一些事實行為，諸如打罵、侮辱、違法使用警械、刑訊逼供等致人傷害的行為。國家賠償法除在第三條、第四條、第十五條、第十六條具體列舉了一些應(yīng)當賠償?shù)穆殑?wù)侵權(quán)行為種類外，還作了概括性的法律規(guī)定，賦予了法官在審判實踐中一定程度的自由裁量權(quán)，也為今后拓展國家賠償范圍預(yù)留了法律空間。從目前的審判實踐的需要來看，有幾類國家賠償法沒有明確列舉的職務(wù)侵權(quán)行為也應(yīng)納入國家賠償?shù)姆秶?/p>

1、行政不作為侵權(quán)。指行政機關(guān)根據(jù)其職權(quán)應(yīng)當履行而不履行或拖延履行法定義務(wù)而造成損害的行為。一般來說，行政不作為構(gòu)成侵權(quán)以羈束行政行為為前提，如法律、法規(guī)未明確規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當作為，而由行政機關(guān)自由裁量，那么即使不作為亦不能視為侵權(quán);

2、公有公共設(shè)施致害侵權(quán)。公有公共設(shè)施是指由行政機關(guān)或具有行政職能的法人或組織設(shè)置或管理以供公用的設(shè)施，包括電力、通信、交通設(shè)施等，由于這些機關(guān)法人、組織負有對公有設(shè)施進行管理、維護、監(jiān)查的職責，因設(shè)施的瑕疵而缺乏安全性導致人身財產(chǎn)受到損害的，國家應(yīng)承擔賠償責任。

3、行政合同違法或違約侵權(quán)。行政合同兼具民事性和行政性，定立行政合同也是行政機關(guān)行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的一種方式。如行政機關(guān)在行政合同的訂立、履行過程中，存在違法或違約行為，并造成相對人損害的，國家應(yīng)承擔賠償責任。

4、確認或證明行為侵權(quán)。許多國家機關(guān)如交管部門、公證部門等負有對一定事實或權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行確認或證明的職責，其確認或證明行為的違法或錯誤會對當事人的權(quán)益產(chǎn)生實際影響，因此，對確認或證明行為造成的損害，國家應(yīng)承擔賠償責任。行政訴訟法和國家賠償法一方面規(guī)定了國家應(yīng)承擔賠償責任的職務(wù)行為的種類，另一方面也明示地規(guī)定了國家不予承擔賠償責任的行為種類，主要包括：

1、立法行為和抽象行政行為，包括權(quán)力機關(guān)制定法律和地方性法規(guī)的行為以及行政機關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章以及發(fā)布其有著普遍約束力的決定，命令的行為。

2、國家行為，包括最高權(quán)力機關(guān)及行政機關(guān)行使的某些國防、外交行為。

3、司法機關(guān)的某些判決行為，如民事判決和行政判決行為。

4、某些刑事追訴行為，如依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的;依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的。

首先就是需要解決的是國家賠償責任當中的主體要件，也就是必須是在我國規(guī)定的范圍主體所進行的行為才能夠進行賠償。其次，也是比較重要的事，行為要件。也就是需要判斷一下，什么樣的行為是職務(wù)行為。

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