2015年3月15日,我國(guó)立法法實(shí)現(xiàn)了自實(shí)施15年以來(lái)的首次修改,那么,立法法修改了哪些內(nèi)容呢?修改后的立法法有哪些亮點(diǎn)?立法法的修改主要體現(xiàn)在授予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、規(guī)范授權(quán)立法、明確稅收法定原則等六個(gè)方面。
一、授予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)
目前,在全國(guó)282個(gè)設(shè)區(qū)的市中,享有地方性法規(guī)制定權(quán)的有49個(gè),尚沒(méi)有地方立法權(quán)的共計(jì)233個(gè)。初次審議的立法法修正案草案,擬賦予282個(gè)設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。
修改后的立法法依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),同時(shí)明確地方立法權(quán)的邊界,規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。這一修改意味著具有地方立法權(quán)的市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)圍。
二、落實(shí)“稅收法定”原則
修改后的立法法將“稅收”專(zhuān)設(shè)一項(xiàng)作為第六項(xiàng),明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。
這意味著今后政府收什么稅,向誰(shuí)收,收多少,怎么收等問(wèn)題,都要通過(guò)人大立法決定。
三、規(guī)范部門(mén)規(guī)章權(quán)限
修改后的立法法規(guī)定,部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)。
四、發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用
修改后的立法法規(guī)定,全國(guó)人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作;涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等事項(xiàng)的法律草案,可以由全國(guó)人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
五、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
修改后的立法法將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求;規(guī)定建立開(kāi)展立法協(xié)商,完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度;健全審議和表決機(jī)制。
六、加強(qiáng)備案審查
修改后的立法法規(guī)定,全國(guó)人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查;可以將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,并可以向社會(huì)公開(kāi)。
立法法全文
立法法擬修改,修改了哪些內(nèi)容?
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