經(jīng)過(guò)法律法規(guī)的授權(quán)后,在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi),行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政相對(duì)人的違法行為做出處罰時(shí),可以自行選擇處置。這就是行政處罰自由裁量權(quán),當(dāng)然在行使自由裁量權(quán)的時(shí)候,也需要遵循一定的原則,那么行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則有哪些呢?我們一起在下文中進(jìn)行了解。
從權(quán)力的本身屬性來(lái)看,任何一項(xiàng)權(quán)力都是有腐蝕性和侵犯性,總是趨于濫用。由于自由裁量權(quán)的靈活性又決定了它的更易于被濫用。自由裁量權(quán)的濫用構(gòu)成的違法往往是隱蔽的,不易為人們所識(shí)破。在現(xiàn)實(shí)生活中相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)行政自由裁量權(quán)的約束較少,給自由裁量權(quán)的被濫用留下了隱患。在實(shí)際執(zhí)法中,由于地域不同、個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向不同,導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)的理解不同,從而也會(huì)產(chǎn)生自由裁量權(quán)的被濫用。故此,正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn):
1、自由裁量權(quán)的行使,要公正、善意、合乎情理。
公正,就是在行使自由裁量權(quán)時(shí)要出于公心,做到“相同情況相同處理,不同情況不同處理”;善意,就是行使自由裁量權(quán)時(shí),要出于善良的意愿,不是圖報(bào)復(fù);合乎情理,就是行使自由裁量權(quán)時(shí),要合乎人們的正常思維,是出于一個(gè)正常人的通常考慮而做出的行為。要合乎符合社會(huì)客觀規(guī)律,如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識(shí),應(yīng)視數(shù)量的多少而定,不能要求幾分鐘內(nèi)完成。
2、自由裁量權(quán)的行使,要僅為正當(dāng)目的。
僅為正當(dāng)目的,是針對(duì)非正當(dāng)目的而言的。非正當(dāng)目的,是指出于私利等非正常的考慮?!八嚼笔且粋€(gè)廣義的概念,可分為“直接私利”和“間接私利”兩種?!爸苯铀嚼笔侵福杂刹昧繖?quán)的行使,直接能給行為人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上或政治上的好處;“間接私利”是指,自由裁量權(quán)的行使,雖然不能直接給行為人帶來(lái)好處,但是卻能給行為人帶來(lái)未來(lái)的、可期待的經(jīng)濟(jì)利益或政治利益。如當(dāng)事人違法事實(shí)輕微,卻被處以最高額的處罰,顯屬對(duì)自由裁量權(quán)的濫用。
3、自由裁量權(quán)的行使,要合乎法的目的。
任何法律、法規(guī)的制定,都有它的價(jià)值取向,那就是法所追求的目的。自由裁量權(quán)的行使如果偏離乃至離法的目的,必然導(dǎo)致行政不合理,自由裁量權(quán)也就成了個(gè)人私利、圖報(bào)復(fù)的工具了。如為罰款而罰款,為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法,既屬次種情形。
有了行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn),并不等于人們都能遵循原則辦事,也不等于自由裁量權(quán)不會(huì)被濫用。對(duì)于自由裁量權(quán)還需要從道德和法制兩方面加以控制。江澤民同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的講話中指出:“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制道德建設(shè),依法制國(guó),同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),以德治國(guó)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家治理來(lái)說(shuō),法制與道德,從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)。二者缺一不可,也不可偏廢。法制屬于政治建設(shè)、屬于政治文明,德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)當(dāng)始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來(lái),把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”。這段講話,精辟而深刻地說(shuō)明了道德與法治在治理國(guó)家中的重要作用。為我們控制自由裁量權(quán)提供了理論指導(dǎo),指明了正確方向。
法律允許行政機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán),但這并不等于直接將制定行政處罰的權(quán)利下放,此時(shí)還是有一定的限制的。關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則的內(nèi)容,律霸小編就為大家整理到此,希望能幫助你解開(kāi)疑惑。
行政處罰的種類(lèi)包括哪些
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