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行政行為可以在概念上分為具體行政行為和抽象行政行為，具體行政行為大家多多少少有些了解，然而什么是抽象行政行為大家可能并不了解，那么抽象行政行為特點(diǎn)有哪些?下面，律霸的小編就為大家解釋這一問題。

一、抽象行政行為的主要特點(diǎn)

1、是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為。它不同于國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)制定的法律、軍事法規(guī)和司法解釋，也不同于非政府組織制定的內(nèi)部規(guī)則。

2、是一種制定規(guī)則的行為。它不同于處理具體行政事務(wù)的具體行政行為。抽象行政行為的種類，可以分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、自主性幾種。執(zhí)行性的抽象行政行為，是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實(shí)施細(xì)則的行政行為，其特征是不創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)。補(bǔ)充性的抽象行政行為，是指根據(jù)法律或者上位規(guī)則規(guī)定的基本原則和基本制度，對(duì)原法律或者上位規(guī)則需要補(bǔ)充完善的事項(xiàng)作出規(guī)定的抽象行政行為，其特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設(shè)一部分補(bǔ)充性的新的權(quán)利義務(wù)。自主性的抽象行政行為，是指行政機(jī)關(guān)直接對(duì)法律或者上位規(guī)則尚未規(guī)定的事項(xiàng)，在根據(jù)憲法和組織法規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)行政管理的實(shí)際需要自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的抽象行政行為。抽象行政行為與法律的關(guān)系是正確理解抽象行政行為性質(zhì)的要點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)的主要職能是執(zhí)行法律，將人民代表機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)定具體應(yīng)用到對(duì)行政事務(wù)的管理活動(dòng)中去。由于社會(huì)的發(fā)展和行政職能的變化，行政機(jī)關(guān)需要擁有制定行為規(guī)則的權(quán)力，以便實(shí)現(xiàn)其管理職能。盡管如此，由于行政機(jī)關(guān)對(duì)人民代表機(jī)關(guān)的從屬關(guān)系，行政機(jī)關(guān)制定的普遍性規(guī)則在本質(zhì)上仍然是對(duì)法律的執(zhí)行，抽象行政行為的合法性，主要取決于它與法律的一致性。

二、行政規(guī)則的適用

行政規(guī)則是抽象行政行為的活動(dòng)結(jié)果。行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有普遍約束力的行政決定命令，構(gòu)成行政規(guī)則體系。行政規(guī)則的適用，是指上述行政規(guī)則在適用中的相互關(guān)系及其處理原則。作為一項(xiàng)重要原則，行政法規(guī)、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而做的特別規(guī)定除外。

(一)效力等級(jí)

效力等級(jí)是處理行政規(guī)則相瓦關(guān)系的基礎(chǔ)。憲法具有最高的法律效力，行政法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

(二)規(guī)則沖突

1、同一機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

2、新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

3、行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決。

4、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

(1)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁

(2)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

以上就是小編為大家介紹的有關(guān)抽象行政行為的內(nèi)容。抽象行政行為特點(diǎn)可以概括為國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為、一種制定規(guī)則的行為。行政規(guī)則則是抽象行政行為的活動(dòng)的結(jié)果，通過對(duì)行政規(guī)則的理解有助于進(jìn)一步了解抽象行政行為。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸平頂山律師。

抽象行政行為可以復(fù)議嗎

具體行政行為的分類有哪些？廢止條件是什么？

內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)別是怎樣的？