城市管理是指相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)城市的運(yùn)行、規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行管理。其中城管執(zhí)法就是城市管理的一個(gè)部分，但它又不僅僅包含城管執(zhí)法。那么上海市城市管理辦案程序規(guī)定是怎樣的?律霸小編將為您提供相關(guān)的內(nèi)容，希望可以幫助到您。

《上海市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》

第五章 一般程序

第一節(jié) 立案

第十七條 城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城管執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行日常巡察、檢查，或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第十八條 城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)予查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)立案。

第十九條 立案時(shí)，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附相關(guān)材料，按照下列規(guī)定辦理立案審批手續(xù)：

(一)街道城管執(zhí)法中隊(duì)查處的案件，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)查處的案件，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

(三)市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門查處的案件，由支隊(duì)(中隊(duì))負(fù)責(zé)人審核，報(bào)市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十條 立案后，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查取證。需要調(diào)查的案件事實(shí)包括以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的基本情況;

(二)違法行為是否存在;

(三)違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施;

(四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);

(五)當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

(六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第二十一條 城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)電子數(shù)據(jù);

(五)證人證言;

(六)當(dāng)事人陳述;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的證據(jù)要求，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十二條 城管執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)，可以依法對(duì)發(fā)生違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。

城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章;無見證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第二十三條 城管執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人或者證人。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)，對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名或者蓋章。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。對(duì)拒絕簽名或者蓋章的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

詢問時(shí)，可以全程錄音、攝像，并保持錄音、攝像資料的完整性。

第二十四條 當(dāng)事人或者證人請(qǐng)求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。城管執(zhí)法人員收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名。

第二十五條 城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”、出證日期及證據(jù)出處等內(nèi)容，并簽名或者蓋章。

第二十六條 對(duì)于視聽資料、電子數(shù)據(jù)，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十七條 城管執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以實(shí)施先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)。由當(dāng)事人和城管執(zhí)法人員在《先行登記保存通知書》簽名或者蓋章，并當(dāng)場交付交當(dāng)事人。

第二十八條 城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，需要有關(guān)行政管理部門提供相關(guān)資料以及認(rèn)定違法行為和非法物品等執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助通知書》。

第三節(jié) 審核審批

第二十九條 案件調(diào)查終結(jié)，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)審批表》，寫明案件違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰建議等情況，附有關(guān)證據(jù)材料，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

(一)街道城管執(zhí)法中隊(duì)查處的案件，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)查處的案件，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

(三)市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門查處的案件，由支隊(duì)(中隊(duì))負(fù)責(zé)人審核，報(bào)市或者區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

重大的行政處罰決定審批前，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第三十條 城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)行政處罰建議后，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰決定及其事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。

給予當(dāng)事人陳述和申辯的期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定為一至三日。

凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十一條 當(dāng)事人提出陳述和申辯的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人的申辯而加重行政處罰。

第四節(jié) 決定

第三十二條 城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人陳述或者申辯意見、擬作出的行政處罰決定等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、不予行政處罰等決定。

第三十三條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十四條 城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的印章。

第五節(jié) 行政罰款繳納

第三十五條 行政罰款決定實(shí)行罰繳分離。除法律規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第三十六條 依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，城管執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法處以二十元以下罰款的;

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出行政罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳罰款。

第三十七條 實(shí)施當(dāng)場收繳罰款的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具上海市財(cái)政局印制的罰款收據(jù)。

第三十八條 城管執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府;在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府;城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第三十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。

第四十條 當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超出罰款本數(shù)。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)當(dāng)事人加處罰款，應(yīng)當(dāng)制作《加處罰款決定書》。

第四十一條 案件執(zhí)行完畢，城管執(zhí)法人員制作《結(jié)案審批表》，依照本規(guī)定第二十九條的規(guī)定審核并報(bào)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，結(jié)案歸檔。

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