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可以說(shuō)，“行政壟斷”的概念是我國(guó)獨(dú)有的。所以，當(dāng)我們需要界定和規(guī)制行政壟斷時(shí)，就不得不首先對(duì)行政壟斷主體做出明確的認(rèn)定。行政壟斷主體可以說(shuō)就是行政壟斷行為的實(shí)施者。那么行政壟斷主體究竟是什么?它們發(fā)揮著怎樣的職能呢?下面小編將為大家一一列舉出來(lái)。

一、行政壟斷主體的特征：

(一)行政壟斷主體是一種組織，而不能是個(gè)人，作為行政壟斷主體，首先是行政主體，而行政主體必須是組織。

(二)行政壟斷主體具有行政性，行政壟斷主體是依法享有行政權(quán)的行政主體。區(qū)別于經(jīng)濟(jì)壟斷主體和其他國(guó)家機(jī)關(guān)。

(三)行政壟斷主體是行政壟斷的直接實(shí)施主體或主要實(shí)施主體，而不包括輔助主體。所謂直接實(shí)施主體即行政壟斷行為的直接實(shí)施者，主要實(shí)施主體是指在行政壟斷中起決定作用的主體，如所謂輔助主體就是起協(xié)作、幫助等輔助性作用的主體。

(四)行政壟斷主體具有違法性。行政主體不等于行政壟斷主體，只有當(dāng)行政主體違法地濫用其行政權(quán)力阻礙和限制競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，才能構(gòu)成行政壟斷主體。

二、行政壟斷主體的具體范圍：

(一)各級(jí)政府及其職能部門。這里的政府包括上至國(guó)務(wù)院下至鄉(xiāng)級(jí)的各級(jí)人民政府，也包括地方政府的派出機(jī)關(guān)如行政公署等。這里的職能部門包括主管全國(guó)某項(xiàng)行政事務(wù)的有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局，也包括地方政府中與中央政府職能部門相對(duì)應(yīng)的地方職能部門。

(二)法律法規(guī)授權(quán)的組織，包括經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織，特殊企業(yè)和特定的普通企業(yè)等。

行政機(jī)構(gòu)是指各級(jí)人民政府及其職能部門，根據(jù)行政管理的需要設(shè)置的，以協(xié)助行政主體處理和具體辦理各項(xiàng)行政事務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的若干辦公或辦事機(jī)構(gòu)。

公務(wù)組織是指國(guó)家為了對(duì)某項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性或者社會(huì)性很強(qiáng)的行政事務(wù)進(jìn)行方便和有效的管理，而依法設(shè)立的具有管理公共事務(wù)職能的非行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)的組織，如中國(guó)紡織總會(huì)，中國(guó)輕工總會(huì)等。這些公務(wù)組織經(jīng)法律法規(guī)的授權(quán)而成為行政主體。事業(yè)單位是指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的具有社會(huì)公益目的性的社會(huì)服務(wù)組織。

社會(huì)團(tuán)體是指公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。如工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等。

社會(huì)中介組織是指“處于政府與企事業(yè)單位及公民等經(jīng)濟(jì)主體之間，起溝通、聯(lián)結(jié)作用，承擔(dān)特定的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能的具有相對(duì)獨(dú)立法律地位的社會(huì)組織。

特殊企業(yè)，它是相對(duì)于公司、合伙、國(guó)有企業(yè)、合作制或集體所有制企業(yè)等普通企業(yè)形態(tài)或形式而言的。

普通企業(yè)本無(wú)管理職能，但政府基于管理的便利依法特別授予其某形態(tài)或形式的管理性權(quán)力。

綜上所述，對(duì)于行政壟斷主體，我們不能籠統(tǒng)地將“國(guó)家”稱為行政壟斷的主體，國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成在行政機(jī)關(guān)之外還有審判機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)可能在政府的干預(yù)下做出維護(hù)政府所實(shí)施的行政壟斷的判決，更多相關(guān)問(wèn)題您可以咨詢律霸綏化律師。

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