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當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)起訴過(guò)程中，就會(huì)涉及到有關(guān)訴訟文書(shū)送達(dá)的問(wèn)題。對(duì)于法律規(guī)定的七種送達(dá)方式之一，公告送達(dá)指的是人民法院在一定期限，通過(guò)張貼或者報(bào)紙刊登公告的方法，來(lái)完成送達(dá)。那么民事訴訟法公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定和注意問(wèn)題有哪些，律霸將通過(guò)下文來(lái)為您解答。

一、公告送達(dá)的法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十二條規(guī)定，“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)時(shí)，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)?！?/p>

二、公告送達(dá)的法律適用

在法律上，公告送達(dá)屬于法院送達(dá)的七種方式之一，只有在受送達(dá)人下落不明，或者采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)無(wú)法送達(dá)的，才能適用公告送達(dá)。從法律規(guī)定來(lái)解讀，公告送達(dá)是在窮盡了其他送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)時(shí)所采用的送達(dá)方式，旨在有效地解決送達(dá)難問(wèn)題。

最高人民法院2015年1月30日發(fā)布的《關(guān)于適用的解釋》(下稱(chēng)“新民訴法解釋”)，關(guān)于公告送達(dá)方式和公告日期的規(guī)定為“公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。” 此規(guī)定與原司法解釋的不同之處是增加了在“信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告”的方式，并且明確了發(fā)出公告日期的確定為“以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)”?！靶旅裨V法解釋”關(guān)于公告送達(dá)的內(nèi)容規(guī)定為“公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公告送達(dá)的原因;公告送達(dá)起訴狀或者上訴狀副本的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明起訴或者上訴要點(diǎn)，受送達(dá)人答辯期限及逾期不答辯的法律后果;公告送達(dá)傳票，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明出庭的時(shí)間和地點(diǎn)及逾期不出庭的法律后果;公告送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明裁判主要內(nèi)容，當(dāng)事人有權(quán)上訴的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院?！?/p>

三、公告送達(dá)應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)、規(guī)范公告方式。

公告送達(dá)應(yīng)最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)公眾特別是當(dāng)事人和利害關(guān)系人“知曉”的范圍，而不是為了方便司法機(jī)關(guān)和司法人員對(duì)案件的進(jìn)行程序性了結(jié)，送達(dá)方式要嚴(yán)格規(guī)范。因此，對(duì)于公告送達(dá)的方式“人民法院在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程?！?對(duì)刊登公告的媒體，民事訴訟法及相關(guān)司法解釋沒(méi)有作任何規(guī)定，但最高人民法院曾在2001年12月21日下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)人民法院公告發(fā)布工作的通知》，通知的第二條為“《人民法院報(bào)》為最高人民法院指定的發(fā)布人民法院公告唯一、合法、有效的報(bào)紙?！钡趯?shí)際實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，《人民法院報(bào)》的傳播覆蓋面狹小，它的主要讀者群是各級(jí)法官，而普通百姓很難關(guān)注該報(bào)，在《人民法院報(bào)》上發(fā)布公告大多形同虛設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)通知當(dāng)事人到庭應(yīng)訴的目的。于是各地法院并未嚴(yán)格執(zhí)行該通知的要求，以內(nèi)蒙古興安盟為例，法院的公告有的在《興安日?qǐng)?bào)》上發(fā)布，還有些基層法庭在《鑫州廣告》、《北國(guó)廣告》發(fā)布公告。對(duì)于“新民訴法解釋”新增加的在信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，為公告送達(dá)提供了一個(gè)新的載體，也是送達(dá)方式適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的新舉措。筆者認(rèn)為，對(duì)于在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告的，應(yīng)根據(jù)具體案情以最有效傳遞訴訟信息為標(biāo)準(zhǔn)確定刊登公告的報(bào)紙和信息網(wǎng)絡(luò)媒體。

另外，雖然法律并未規(guī)定同時(shí)采取張貼公告、在媒體上刊登公告的方式進(jìn)行送達(dá)，但是，上述公告送達(dá)方式各有利弊，法官應(yīng)根據(jù)案情確定送達(dá)方式，確有必要的，可以同時(shí)采用在法院的公告欄張貼公告與在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，或者同時(shí)在受送達(dá)人住所地張貼公告與在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告的方式進(jìn)行公告送達(dá)，以盡可能提高當(dāng)事人和利害關(guān)系人的“知曉率”。

(二)、嚴(yán)格公告程序。

“公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)?！毙薷那暗拿裨V法和修改后的民訴法均有此項(xiàng)規(guī)定，但是很多法官對(duì)該規(guī)定的意義認(rèn)識(shí)不足，在案件辦理時(shí)此項(xiàng)規(guī)定往往被忽略，導(dǎo)致法院在辦理公告送達(dá)的卷宗中沒(méi)有這方面的說(shuō)明記載，或者記載簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，沒(méi)有反映出公告送達(dá)的原因和公告經(jīng)過(guò)。為防止在操作中適用公告送達(dá)的隨意性，便于審查公告送達(dá)過(guò)程的合法性，避免當(dāng)事人提出質(zhì)疑，應(yīng)在案卷中記明適用公告送達(dá)是當(dāng)事人下落不明還是采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)無(wú)法送達(dá)。如當(dāng)事人下落不明，應(yīng)有公安機(jī)關(guān)或村委會(huì)等部門(mén)出具的當(dāng)事人下落不明的證明及相關(guān)材料;采用其他方式無(wú)法送達(dá)亦應(yīng)有相關(guān)證據(jù)證明，如基層組織出具的證明、郵寄送達(dá)被退回時(shí)注明原因的回執(zhí)等。

對(duì)于在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告的，必須將報(bào)紙?jiān)?、媒體公告截圖歸入案件卷宗。

(三)、注意禁止性規(guī)定

“適用簡(jiǎn)易程序的案件，不適用公告送達(dá)?！?這是“新民訴法解釋”關(guān)于公告送達(dá)的新規(guī)定，亦是禁止性規(guī)定。

通過(guò)以上民事訴訟法公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定可以看出，只有符合公告送達(dá)的法律條件，才可以采用公告送達(dá)的方式?，F(xiàn)在生活中，公告送達(dá)，能夠大大的提高人民法院的送達(dá)效率，這也是其最顯著的特點(diǎn)。但需要注意的是，法院采用公告送達(dá)訴訟文書(shū)時(shí)，一定要注意謹(jǐn)慎，尤其注意對(duì)于禁止性規(guī)定。更多法律問(wèn)題請(qǐng)咨詢(xún)律霸。

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