當(dāng)今社會(huì)離婚率日益上升,農(nóng)村離婚案件呈逐年遞增約占離婚案件的20%-30%。此類案件中,關(guān)于未成年子女的撫養(yǎng)問題容易成為案件爭訴的焦點(diǎn)和難點(diǎn),因此備受關(guān)注。離婚訴訟中,雙方有的爭奪子女的撫養(yǎng)權(quán),有的相互推諉都不想撫養(yǎng)子女,嚴(yán)重影響子女的健康成長。撫育孩子是每一個(gè)父母的法定義務(wù),《中華人民共和國憲法》第四十九條第三款規(guī)定:“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),成年子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。”從更廣泛的意義上講,接受撫育也是每一個(gè)未成年子女從造物主那里獲得的“天賦的不可剝奪的人權(quán)”,是一項(xiàng)無須證明,無須規(guī)定的權(quán)利。保護(hù)未成年人的健康成長,是一個(gè)社會(huì)得以延續(xù)和發(fā)展的前提。因此,各國的婚姻法或者撫養(yǎng)法都對(duì)離婚訴訟中子女撫養(yǎng)問題特別重視,我國的婚姻法和相關(guān)司法解釋也對(duì)此作了較為詳細(xì)的規(guī)定,但在實(shí)際操作中仍有不便之處,筆者將結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,為更好地保護(hù)未成年子女的利益,履行父母對(duì)子女的撫養(yǎng)、教育義務(wù),做出分析并試圖提出建議。
【我國目前撫養(yǎng)問題相關(guān)法律及司法解釋】
父母離婚后,原有的家庭格局被打破,撫養(yǎng)問題隨之而來,撫養(yǎng)一般理解為撫養(yǎng)、教育,具有親權(quán)義務(wù)負(fù)擔(dān)的意義。撫養(yǎng)問題在法律上具體體現(xiàn)為撫養(yǎng)方式,撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額,給付期限及方式,撫養(yǎng)權(quán)的變更和撫養(yǎng)費(fèi)的變更。
(一)撫養(yǎng)方式
父母離婚后,子女由誰撫養(yǎng),關(guān)系到子女的切身利益。離婚后,子女撫養(yǎng)有兩種立法模式:一是單方撫養(yǎng)模式,是指離婚后法院判決子女由父或母一方單獨(dú)撫養(yǎng);一是輪流撫養(yǎng)模式,在符合子女利益的前提下,父母雙方可協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女。在我國婚姻法制度中就存在兩種撫養(yǎng)方式。
根據(jù)2001年《婚姻法》第36條第3款的規(guī)定,“離婚后,哺乳期內(nèi)的子女,以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女,如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí),由人民法院根據(jù)子女的利益和雙方的具體情況判決。”而在《子女撫養(yǎng)問題意見》的司法解釋中又詳細(xì)地規(guī)定,兩周歲以下的子女,一般隨母親生活。母親有下列情形之一的,可隨父方生活:(1)患有久治不愈的傳染病或其他嚴(yán)重疾病,子女不宜與其共同生活的;(2)有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù),而父方要求子女隨其生活的;(3)因其他原因,子女確實(shí)無法隨母方生活的。法律規(guī)定具體且易操作。對(duì)兩周歲以上未成年子女,父方和母方均要求隨其生活,一方有下列情形之一的,可予優(yōu)先考慮:(1)已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的;(2)子女隨其生活時(shí)間較長,改變生活環(huán)境對(duì)子女健康成長明顯不利的;(3)無其他子女,而另一方有其他子女的;(4)子女隨其生活,對(duì)子女成長有利,而另一方患有久治不愈的傳染疾病或其他嚴(yán)重疾病,或者有其他不利于子女身心健康的情形,不宜與子女共同生活的。若父母雙方撫養(yǎng)子女的條件相似,可考慮祖父母或外祖父母情況,對(duì)十周歲以上的子女撫養(yǎng)發(fā)生分歧的,應(yīng)該考慮子女的意見。
(二)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、給付期限及方式
《婚姻法》第37條規(guī)定,“離婚后,一方撫養(yǎng)的子女,另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部分或全部分,負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長短,由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí),由人民法院判決?!币罁?jù)2001年《最高人民法院關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋(一)》,“撫養(yǎng)費(fèi),包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。”計(jì)算子女撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額可根據(jù)子女的實(shí)際需要,父母雙方的負(fù)擔(dān)能力,當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平,具體的計(jì)算方式為:有固定收入的,按有收入的百分之二十至百分之三十的比例給付。無固定收入的,依據(jù)當(dāng)?shù)乜偸杖牖蛲袠I(yè)平均收入。參照上述比例確定。有特殊情況的,可適當(dāng)提高或降低上述比例。
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