一、國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任主體是誰(shuí)

1、國(guó)家機(jī)關(guān)

國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國(guó)務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級(jí)各類行政組織，不僅包括各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，也包括非常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。國(guó)家司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān);各級(jí)人民檢察院和專門檢察院，行使審判權(quán)的各級(jí)人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權(quán)的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。

2、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指國(guó)家依照法定方式和程序任用的在各類國(guó)家機(jī)關(guān)中工作的行使國(guó)家權(quán)力執(zhí)行公務(wù)的人員，包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員司法機(jī)關(guān)的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時(shí)也包括法律、法規(guī)授權(quán)組織的人員和行政機(jī)關(guān)委托行使國(guó)家權(quán)力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的普通公民。不包括勤雜人員和服務(wù)人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權(quán)利造成損害的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國(guó)家賠償?shù)囊?guī)則。

3、行政機(jī)關(guān)委托的組織。

一個(gè)企業(yè)與人產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的民事訴訟程序，法院也實(shí)施了訴訟保全和執(zhí)行措施。該企業(yè)后來(lái)也沒(méi)有開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該企業(yè)對(duì)法院的訴訟保全和執(zhí)行措施持有異議，要求相關(guān)法院給予國(guó)家賠償。于是，該企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者以個(gè)人名義提起了國(guó)家賠償，要求法院給予賠償。相關(guān)法院和賠償委員會(huì)受理了該案，卻沒(méi)有審查提起主體是否適格，就將該國(guó)家賠償案一直辦下去，進(jìn)行實(shí)體的處理。以至于經(jīng)過(guò)了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理、賠償委員會(huì)的決定等階段，并作出了相應(yīng)的決定。只是在后來(lái)的申訴審查中，才開始注意到賠償請(qǐng)求人的主體資格問(wèn)題。經(jīng)過(guò)審查，才以賠償請(qǐng)求人主體不適格，應(yīng)以法人而不能以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名義提起為由，駁回了個(gè)人的賠償申請(qǐng)。

這一因?qū)彶橘r償請(qǐng)求人主體資格不嚴(yán)，沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分法人和個(gè)人，引起了賠償工作中“白走一大圈”，真的是一個(gè)訴訟上的浪費(fèi)，增大了當(dāng)事人和法院、賠償委員會(huì)的不必要的工作量。如果當(dāng)時(shí)辦理法院、賠償委員會(huì)就對(duì)該提起主體的問(wèn)題加以認(rèn)真的審查，明確經(jīng)營(yíng)者與法人不同、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人不能代替法人提起賠償申請(qǐng)等問(wèn)題，就不會(huì)再“白走一大圈”，浪費(fèi)這么多的時(shí)間和精力。

國(guó)家賠償?shù)闹黧w為國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國(guó)務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級(jí)各類行政組織。

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