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關(guān)于違法行為,我們在日常生活中經(jīng)常聽到,而且很多人都知道違法行為是指違法法律規(guī)定的行為,違法行為按照不同的性質(zhì)要受到不同的制裁,但是認(rèn)定是否屬于違法行為不能憑空認(rèn)定,需要達(dá)到違法行為的認(rèn)定要件才可以,行政違法行為作為最常見的違法行為之一,行政違法行為的認(rèn)定也需要滿足一定的要件。
一、行政違法行為的概念
1、行政違法是指行政主體所實(shí)施的違反行政法律規(guī)范,侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行政行為。
2、行政違法有廣義與狹義之分,狹義的行政違法僅指行政主體的違法,廣義的行政違法還包括行政相對人違法。我們采用狹義說。據(jù)此,行政違法是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。
二、行政違法行為的特征
1、行政違法是行政主體的違法。與民事違法和刑事違法不同,行政違法是行政主體在行政法上的違法行為。任何組織和個人只有當(dāng)他們以行政主體身份或以行政主體名義出現(xiàn)時(shí),他們的違法才能構(gòu)成行政違法。
2、行政違法是違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為。首先,行政違法具有違法性,它違反了行政法律法規(guī),侵害了受行政法保護(hù)的行政關(guān)系,因而具有一定的社會危害性;其次,行政違法在性質(zhì)上屬于一般違法,其社會危害性較小,尚未達(dá)到犯罪的程度。
3、行政違法是依法必須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。行政違法是違反行政法律規(guī)范并依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的行為。
三、行政違法行為認(rèn)定的構(gòu)成要件
行政違法的構(gòu)成要件有以下四條,且這四條必須同時(shí)具備
1、違法行為主體必須是行政主體。行為人具備行政主體資格是行政違法的前提。只有行政主體的行為才可能構(gòu)成行政違法,非行政主體的行為不可能構(gòu)成行政違法。
2、行為人負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。行政主體依法享有行政管理的權(quán)力,同時(shí)必須履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。某一行政主體負(fù)有的法定義務(wù),并不一定適用其它行政主體。因此要確定行政主體的行為是否構(gòu)成行政違法,必須首先確定其是否負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。
3、行為人具有不履行法定義務(wù)的行為。如果行政主體負(fù)有法定義務(wù),那么沒有履行或者承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)的時(shí)候,才能構(gòu)成行政違法。也就是說,必須存在行政主體的行為,而且這種行為必須是違反了行政法律規(guī)范的行為,侵害了受法律保護(hù)的行政關(guān)系,具有一定的社會危害性。
4、行為人主觀上有過錯。主觀過錯是指行為人實(shí)施行為時(shí)所持的心理狀態(tài),包括故意和過失兩種,統(tǒng)稱為“過錯”。
而行政違法行為的認(rèn)定需要滿足的幾個方面的構(gòu)成要件,例如行政主體是造成違法行為的主體、行為人有相關(guān)的法定行為但是沒有履行等等,達(dá)到這些構(gòu)成要件的就屬于行政違法行為,行政違法行為按照規(guī)定和實(shí)際的情況,進(jìn)行相應(yīng)的處理。
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