監(jiān)察法與刑訴法的區(qū)別是什么?

近期，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了監(jiān)察法。監(jiān)察法是反腐敗國家立法，賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段。那么，它與最大限度保證準(zhǔn)確及時(shí)查明犯罪事實(shí)、懲治犯罪的刑事訴訟法，有何區(qū)別?

監(jiān)察法賦予監(jiān)察委員會(huì)權(quán)限和調(diào)查手段，目的是為了保證各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，有利于監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，保證監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。監(jiān)察法規(guī)定了監(jiān)察權(quán)限的種類、使用主體、適用對(duì)象、適用條件、審批權(quán)限和程序等。其中談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等12項(xiàng)措施由監(jiān)察機(jī)關(guān)決定和實(shí)施。

監(jiān)察法根據(jù)國家監(jiān)察體制改革方案，聚焦反腐敗職能定位，規(guī)定了監(jiān)委依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。其中，調(diào)查聚焦的是涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)绕哳惵殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為。關(guān)于處置，監(jiān)察法規(guī)定對(duì)違法的公職人員可以依法給予政務(wù)處分;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員可以問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院，依法審查、提起公訴;對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位可以提出監(jiān)察建議。

“監(jiān)察法采取了綜合立法的方式，規(guī)定的內(nèi)容，既有實(shí)體性的，也有程序性的，還有組織法的特點(diǎn)，而刑法和刑事訴訟法則是實(shí)體和程序分開立法?！敝醒爰o(jì)委法規(guī)室主任、監(jiān)察法起草組成員馬森述介紹，從職能定位上看，監(jiān)察法是反腐敗國家立法的重要組成部分。

從目標(biāo)任務(wù)看，監(jiān)察法是為了加強(qiáng)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，防止權(quán)力受到腐蝕，防止脫離人民群眾，完善黨和國家的自我監(jiān)督體制，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑，為我們跳出歷史周期率提供有力制度保障。刑事訴訟法則是為了保證刑法實(shí)施，保證準(zhǔn)確、及時(shí)查明犯罪事實(shí)，懲罰犯罪分子，保護(hù)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

因此，將二者進(jìn)行對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)其差別——監(jiān)察法更側(cè)重對(duì)權(quán)力行使的全過程監(jiān)管，包括教育、管理、監(jiān)督，刑事訴訟法的重點(diǎn)是懲罰和打擊犯罪。

監(jiān)察法和刑訴法都是因?yàn)橐Ｕ蠂竦那猩砝娑腿欢?。監(jiān)察委員實(shí)際上針對(duì)的是貪污腐敗，是實(shí)現(xiàn)我國黨和國家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，不是刑偵機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，而刑訴法是為了保證刑法的正確行使、保障國家安全和社會(huì)安全的法律。

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