一、正當法律程序與辯護的功能是什么?

正當法律程序(DueProcessofLaw)有兩個基本功能：一是防止公權(quán)力濫用，遏制腐敗;二是保障人權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受公權(quán)力主體濫權(quán)、恣意行為侵犯。正當法律程序最初源于“自己不做自己的法官”和“對他人做出不利行為要事先告知、說明理由和聽取申辯”的“自然正義”原則(NaturalJustice)，之后其內(nèi)涵擴展到包括公開、公正、公平和參與等現(xiàn)代民主程序原則;最初正當法律程序主要適用于司法領(lǐng)域，之后其適用領(lǐng)域擴展到行政領(lǐng)域和其他所有國家公權(quán)力領(lǐng)域，甚至擴展適用到社會公權(quán)力領(lǐng)域。在中國，由于民主、法治發(fā)展滯后，公權(quán)力運作領(lǐng)域一直沒有建立起完善的正當法律程序機制，有些領(lǐng)域甚至正當法律程序完全缺位，以至為腐敗滋生、蔓延提供了便利條件，中國必須走出一條有自己特色的反腐之路。

二、涵義和適用范圍

考察西方各國憲法或憲法性法律文本中關(guān)于“正當法律程序”的各種不同表述、規(guī)定以及學(xué)者對“正當法律程序”的界定、論述，對“正當法律程序”的涵義和適用范圍可做以下解析：

正當法律程序起始于“自然正義”(NaturalJustice)。“自然正義”的概念已存在多個世紀，其主要涵義可歸結(jié)為兩個規(guī)則：其一，任何人不得自己做自己的法官;其二，任何人在受到公權(quán)力不利行為的影響(特別是刑事處罰或其他制裁)時，有獲得告知、說明理由和提出申辯的權(quán)利。根據(jù)第一個規(guī)則，法庭的判決或其他公共機構(gòu)的決定如果有與相應(yīng)判決、決定有利害關(guān)系的人或其他有成見，有偏見的人參與，該判決或決定即無效;根據(jù)第二個規(guī)則，法庭的判決或政府的行政行為在作出時如果沒有預(yù)先為受到相應(yīng)判決或行為不利影響的人提供辯護和異議的機會，該判決或決定亦無效。之后，正當法律程序在實踐中越來越發(fā)展，越來越完善，遠遠超越了這兩項規(guī)則，如罪刑法定、無罪推定、法不溯及既往、無事前公正補償不得征收私人財產(chǎn)、實施行政行為必須先取證，后裁決等。在現(xiàn)代，正當法律程序不僅是程序性的，而且是實質(zhì)性的。實質(zhì)性的正當法律程序強調(diào)立法本身的公平正義，非正義的法為非法。同時，實質(zhì)性的正當法律程序特別強調(diào)執(zhí)法公正。丹寧勛爵在《法律的訓(xùn)誡》中曾引述英國上訴法院首席法官帕克勛爵在《關(guān)于一個香港移民問題》的下述判詞：

“好的行政機關(guān)和一項誠實的或真誠的決定，不僅需要不偏不倚，不僅需要全神貫注于該問題，而且需要公正行事，……自然公正的法則是一種公正行事的義務(wù)”。

當公民的合法權(quán)益受到了任何人的侵犯后都是可以通過訴訟的方式來維護自己的權(quán)益，那么為了更好的維護司法公正以及保障公民的合法權(quán)益也是規(guī)定了法律的程序和辯護程序，如果在案件審理的過程中發(fā)現(xiàn)了任何的違背法律或者司法程序的行為后也是可以提起投訴的。

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