國家制定各項(xiàng)條例的目的在于使人們在心理上產(chǎn)生畏懼，不敢犯法，從某種程度上來說，這是一種防范方法。在合同條款中，也會(huì)出現(xiàn)各種處罰條款，這是在一方當(dāng)事人不按照規(guī)范履行義務(wù)的懲罰。對于工程質(zhì)量罰款條例來說，是工程質(zhì)量不符合要求時(shí)，承包方需要承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定。

工程質(zhì)量管理處罰條例

為進(jìn)一步強(qiáng)化對工程施工技術(shù)及質(zhì)量的管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，遵守工程施工驗(yàn)收程序，杜絕盲目指揮和野蠻施工，消除工程質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量，制定如下處罰條例，該條例從2008年3月10日起正式實(shí)施：

一、關(guān)于施工驗(yàn)收程序

1、施工單位必須遵守工程質(zhì)量內(nèi)部“三檢制”原則：施工班組和專項(xiàng)工長自檢、專職質(zhì)檢員檢查、項(xiàng)目經(jīng)理或責(zé)任工長及技術(shù)負(fù)責(zé)人組織檢查。

2、凡是需要請質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計(jì)單位檢查驗(yàn)收的工程部位，必須按照第一條的檢查程序經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位同意后再請相關(guān)單位檢查驗(yàn)收。

3、檢查驗(yàn)收單元的劃分，應(yīng)該按照建筑單元或流水施工段劃分，由施工單位根據(jù)具體情況劃分后書面報(bào)建設(shè)監(jiān)理單位作為驗(yàn)收的基本單元;非特殊情況凡是沒有劃分單元請檢查驗(yàn)收的，建設(shè)監(jiān)理單位不予檢查驗(yàn)收。

4、凡是涉及工程重要部位進(jìn)行隱蔽的，必須履行隱蔽確認(rèn)手續(xù)后方能進(jìn)行(如混凝土澆灌令、工程報(bào)驗(yàn)單等)。

5、凡是請建設(shè)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收的，原則上應(yīng)該一次驗(yàn)收合格，凡是請質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計(jì)單位檢查驗(yàn)收的必須一次驗(yàn)收合格。

二、關(guān)于處罰規(guī)定

(一)管理流程處罰：

1、 凡是未經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位檢查確認(rèn)而擅自進(jìn)入下一道工序施工的隱蔽工程，除按照相關(guān)規(guī)定返工整改外，處罰施工單位500元/次。

2、 監(jiān)理單位發(fā)出整改通知后，施工單位拒不整改而繼續(xù)施工的，監(jiān)理單位將發(fā)出局部工程《工程施工暫停令》，且對施工單位處罰2000元/次。

3、 違反驗(yàn)收程序處罰：

1)、違反第一款第1條的處罰100元/次;

2)、違反第一款第2條的處罰500元/次;

3)、違反第一款第3條的處罰500元/次;

4)、違反第一款第4條的建設(shè)監(jiān)理單位拒絕驗(yàn)收。

5)、違反第一款第5條第一項(xiàng)、二次驗(yàn)收不合格的處罰500元/次、違反第二項(xiàng)的處罰1000元/次。

(二)管理體系處罰：

1、未按照施工管理要求建立質(zhì)量管理體系或體系不健全，處罰500元;管理崗位每缺少1人處罰100元;質(zhì)檢員每缺少1人處罰200元。

2、分部、分項(xiàng)工程施工時(shí)，無書面技術(shù)交底，無專項(xiàng)施工方案，罰交底責(zé)任人50元/次。

3、交底錯(cuò)誤，未造成后果，罰交底人及技術(shù)負(fù)責(zé)人100元/次;造成嚴(yán)重后果罰交底人及項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人500-2000元/次。

4、不按交底要求施工，罰施工班組500元/次;造成較大返工修補(bǔ)的，處罰班組1000元/次，專項(xiàng)工長200元/次，情節(jié)嚴(yán)重的加倍處罰。

5、工程材料未按規(guī)定進(jìn)行抽檢，罰送檢員100元/次;鋼材、水泥、防水材料等重要材料未做試驗(yàn)，即指揮現(xiàn)場使用的，指揮使用的人員200元/次。質(zhì)檢員、送檢員各100元/次;檢驗(yàn)不合格，有關(guān)人員通知該材料暫不能使用，強(qiáng)行使用人員罰500-1000元/次。

6、工程資料與施工不同步或不真實(shí)，資料未及時(shí)收集，罰資料員50元/次;有關(guān)人員不及時(shí)上交資料，罰20元/次;資料與現(xiàn)場材料不符，罰責(zé)任人100元/次;送檢人員因疏忽，造成試塊、材料試驗(yàn)報(bào)告欠缺或數(shù)量不足，罰送檢人員300元/次。

7、資料員收到上級或建設(shè)監(jiān)理單位來文、質(zhì)保書或送檢資料，未及時(shí)交相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署閱批意見，造成嚴(yán)重后果的，罰資料員100～500元/次。

8、質(zhì)檢員工作不負(fù)責(zé)任，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，或?qū)`章行為不制止，又未下達(dá)整改通知單、不上報(bào)，罰質(zhì)檢員500元/次。

9、對存在的問題(保證項(xiàng)目不合格)未發(fā)現(xiàn)或未整改的，隱蔽驗(yàn)收時(shí)被業(yè)主或監(jiān)理提出要求整改的罰相關(guān)人員500元/次。

10、現(xiàn)澆砼構(gòu)件重要部位未經(jīng)監(jiān)理工程師簽發(fā)拆模通知書而擅自拆模的，處罰工長50元/次，質(zhì)檢員100元/次，情節(jié)嚴(yán)重的，加倍予以處罰;處罰施工單位1000元/次。

11、鋼筋工程已進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，且已下達(dá)砼澆筑計(jì)劃和砼筑令而技術(shù)資料尚未齊全的，罰責(zé)任人100元/次。

(三)質(zhì)量問題處罰：

1、 采購的原材料、成品、半成品不符合質(zhì)量要求，無產(chǎn)品質(zhì)量合格證，以次充好，處罰施工單位1000元/次。

2、 砼澆筑時(shí)出現(xiàn)一次模板崩開事故，罰木工工長50元/次，質(zhì)檢員50元/次;處罰班組200元/次。

3、 現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)出現(xiàn)蜂窩、孔洞、夾渣、露筋超過規(guī)范要求，處罰操作班組50元/處;超過規(guī)范要求兩倍以上者，罰操作人員100元/處。

4、 屋面、外墻、窗周、廚衛(wèi)間、地下室等處出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏，每處罰質(zhì)檢員50元/處，項(xiàng)目具體責(zé)任人100元/處。

5、 頁巖磚或有濕潤要求的砌塊，砌筑前未提前澆水濕潤而上墻，處罰操作班組50元/次。

6、 墻體拉接筋、停歇時(shí)間、頂楔、釘鋼絲網(wǎng)等不符合要求，處罰操作班組100元/處。

7、 砼養(yǎng)護(hù)不足，造成強(qiáng)度降低，處罰操作班組500元/次。

8、 結(jié)構(gòu)砼大面積脹模、跑模或漏漿，處罰操作班組500元/次。

9、 防側(cè)雷擊、防雷、接地系統(tǒng)未按設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范連接的，處罰操作班組50元/處。

10、 擅自違反操作規(guī)程，在橋架、預(yù)埋線管內(nèi)搭接電纜、電線的，處罰操作班組100元/處。

11、 預(yù)埋管出現(xiàn)堵塞，擅自在砼內(nèi)直接敷設(shè)電線的，處罰操作班組100元/處。

對上述處罰，建設(shè)監(jiān)理單位并不針對施工班組和施工項(xiàng)目部具體管理人員，而只是針對各施工單位項(xiàng)目部進(jìn)行違規(guī)處罰。

條例中出現(xiàn)的關(guān)于對班組和管理人員的具體處罰數(shù)額有兩層含義：

1)、施工項(xiàng)目部可以參照此規(guī)定將責(zé)任落實(shí)到具體人員和班組;

2)、違規(guī)處罰數(shù)額是按照違規(guī)人員和班組應(yīng)處罰的數(shù)額累加后發(fā)出的處罰總額。

三、本條例解釋權(quán)歸建設(shè)監(jiān)理單位所有。

簽發(fā)單位：xxxxxxxxxxxx工程項(xiàng)目部

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx項(xiàng)目監(jiān)理部

xxxx年xx月xx日

國家在立法上雖然對不符合工程質(zhì)量的情形做出了規(guī)定，但卻沒有對工程質(zhì)量罰款條例做出系統(tǒng)性的規(guī)定，也即一個(gè)工程在出現(xiàn)質(zhì)量問題后的處罰原則需要按照雙方的約定，對于危害到大多數(shù)人利益的情形，由國家相關(guān)部門介入處理。

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