【事件經(jīng)過】

14歲的智障女盧*花(化名)，終于擺脫禽獸父親的魔爪。4月8日，瀘州市納溪區(qū)法院江寧法庭當庭判決：撤銷被申請人盧某對女兒盧*花的監(jiān)護人資格，指定瀘州市納溪區(qū)民政局擔任盧*花的監(jiān)護人。

據(jù)了解，此案是四川首例由民政部門申請撤銷監(jiān)護人資格的案件，也是“兩高”等出臺《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》頒發(fā)后，四川第一例撤銷監(jiān)護人資格案件的司法實踐。

法庭查明，去年3月，未滿14周歲且精神發(fā)育遲滯的盧*花，被禽獸父親強奸懷孕3月后引產(chǎn)。同年12月，納溪區(qū)法院以強奸罪依法判處盧某有期徒刑5年6個月。在對盧某涉嫌犯罪審查起訴和審判過程中，檢察機關(guān)和法院對盧*花的遭遇非常關(guān)注，均依法向民政部門發(fā)出司法建議，建議民政部門依法提出撤銷盧某的監(jiān)護資格。

據(jù)納溪區(qū)法院院長何-猛介紹，撤銷親生父母的監(jiān)護權(quán)，在目前司法實踐中鮮有案例。慎重起見，法院在開庭前做了大量走訪調(diào)查工作：盧*花的母親饒某系精神病患者，現(xiàn)在住院治療，無法履行其監(jiān)護義務;其他關(guān)系密切的親屬中，無適合的監(jiān)護人;盧*花系精神病患者，即使成年以后也需要有人監(jiān)護。合議庭認為：盧某性侵未成年親生女并致其懷孕，根據(jù)《意見》的規(guī)定，應取消盧某的監(jiān)護資格，指定申請人納溪區(qū)民政局擔任盧*花的監(jiān)護人，有利于更好地保護盧*花的生存權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)等權(quán)利，更有利于盧*花的身心健康。

最終，法院依法作出了終審判決，撤銷被申請人盧某對盧*花的監(jiān)護人資格;指定瀘州市納溪區(qū)民政局擔任盧*花的監(jiān)護人。

【法律解讀】

七種情形可撤銷監(jiān)護人資格

最高人民法院審判委員會專職委員、研究室主任胡*騰介紹說，關(guān)于撤銷監(jiān)護人資格，民法通則和未成年人保護法的規(guī)定主要涉及兩方面，一是侵害未成年人合法權(quán)益，一是不履行監(jiān)護職責。意見根據(jù)這兩個法律的規(guī)定，列舉了七種嚴重情形。

根據(jù)意見，被申請人有下列情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護人資格：1.性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴重損害未成年人身心健康的;2.將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險，經(jīng)教育不改的;3.拒不履行監(jiān)護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或者生活無著的;4.有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習無法正確履行監(jiān)護職責或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護職責，且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，致使未成年人處于困境或者危險狀態(tài)的;5.脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機關(guān)和未成年人救助保護機構(gòu)等部門三次以上批評教育拒不改正，嚴重影響未成年人正常生活和學習的;6.教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的;7.有其他嚴重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

但是意見也規(guī)定，申請人具有下列情形之一的，一般不得判決恢復其監(jiān)護人資格：性侵害、出賣未成年人的;虐待、遺棄未成年人六個月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴重后果的;因監(jiān)護侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的。

如何幫未成年人脫離“險境”

當未成年人身體受到嚴重傷害、面臨嚴重人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)時，如何及時幫助他們脫險，避免悲劇發(fā)生?

意見不僅明確了有關(guān)單位和個人在監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益時的發(fā)現(xiàn)和舉報義務，還對公安機關(guān)受理舉報、出警處置工作提出具體要求，明確了在緊急情況下，公安機關(guān)可以將未成年人帶離實施侵害行為的監(jiān)護人。

公安部治安管理局副局長閆*斌指出，判斷未成年人是否需要被帶離，應根據(jù)現(xiàn)場的情形判斷。第一種情形是未成年人身體受到嚴重傷害，根據(jù)未成年人受傷的情況作出判斷;第二種情形是未成年人面臨嚴重人身安全威脅的，要通過了解實施監(jiān)護侵害行為的監(jiān)護人是否經(jīng)常施暴、有暴力傾向，或者長期酗酒、吸毒，精神異常等情況進行判斷;第三種情形是未成年人處于無人照料的危險狀態(tài)，主要根據(jù)未成年人年齡、無人照料的時間、次數(shù)等綜合因素判斷。

意見規(guī)定，公安機關(guān)將處于危險狀態(tài)的未成年人帶離實施監(jiān)護侵害行為的監(jiān)護人后，就近護送至其他監(jiān)護人、親屬、村(居)民委員會或者未成年人救助保護機構(gòu)，并辦理書面交接手續(xù)。未成年人救助保護機構(gòu)應當接收公安機關(guān)護送來的受監(jiān)護侵害的未成年人，履行臨時監(jiān)護責任。

民政部門是“兜底”監(jiān)護人

民政部社會事務司司長張*峰在發(fā)布會上表示，家庭監(jiān)護對未成年人的健康成長具有首要職責。剝奪父母的監(jiān)護權(quán)不是目的而是手段，是對嚴重侵害未成年人權(quán)益的父母進行警示和懲戒。

他同時指出，國家監(jiān)護是通過轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)實現(xiàn)國家和政府的監(jiān)護，是對家庭監(jiān)護的補充，為未成年人的健康成長創(chuàng)造環(huán)境。民政部門要代表政府履行對未成年人國家監(jiān)護的兜底責任。

根據(jù)意見，民政部門應當設立未成年人救助保護機構(gòu)(包括救助管理站、未成年人救助保護中心)，對因受到監(jiān)護侵害進入機構(gòu)的未成年人承擔臨時監(jiān)護責任，必要時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格。