最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋

(2012年8月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議、2012年11月19日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第82次會(huì)議通過)

法釋〔2012〕17號(hào)

中華人民共和國最高人民法院中華人民共和國最高人民檢察院

公告

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2012年8月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議、2012年11月19日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第82次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月20日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2012年12月12日

為依法懲處妨害國(邊)境管理犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(邊)境管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類案件應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條領(lǐng)導(dǎo)、策劃、指揮他人偷越國(邊)境或者在首要分子指揮下，實(shí)施拉攏、引誘、介紹他人偷越國(邊)境等行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條規(guī)定的“組織他人偷越國(邊)境”。

組織他人偷越國(邊)境人數(shù)在十人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”;違法所得數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。

以組織他人偷越國(邊)境為目的，招募、拉攏、引誘、介紹、培訓(xùn)偷越國(邊)境人員，策劃、安排偷越國(邊)境行為，在他人偷越國(邊)境之前或者偷越國(邊)境過程中被查獲的，應(yīng)當(dāng)以組織他人偷越國(邊)境罪(未遂)論處;具有刑法第三百一十八條第一款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法定刑幅度基礎(chǔ)上，結(jié)合未遂犯的處罰原則量刑。

第二條為組織他人偷越國(邊)境，編造出境事由、身份信息或者相關(guān)的境外關(guān)系證明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“弄虛作假”。

刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“出境證件”，包括護(hù)照或者代替護(hù)照使用的國際旅行證件，中華人民共和國海員證，中華人民共和國出入境通行證，中華人民共和國旅行證，中國公民往來香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)證件，邊境地區(qū)出入境通行證，簽證、簽注，出國(境)證明、名單，以及其他出境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)騙取出境證件五份以上的;

(二)非法收取費(fèi)用三十萬元以上的;

(三)明知是國家規(guī)定的不準(zhǔn)出境的人員而為其騙取出境證件的;

(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第三條刑法第三百二十條規(guī)定的“出入境證件”，包括本解釋第二條第二款所列的證件以及其他入境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)為他人提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者出售出入境證件五份以上的;

(二)非法收取費(fèi)用三十萬元以上的;

(三)明知是國家規(guī)定的不準(zhǔn)出入境的人員而為其提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者向其出售出入境證件的;

(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條運(yùn)送他人偷越國(邊)境人數(shù)在十人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”;違法所得數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。

第五條偷越國(邊)境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)在境外實(shí)施損害國家利益行為的;

(二)偷越國(邊)境三次以上或者三人以上結(jié)伙偷越國(邊)境的;

(三)拉攏、引誘他人一起偷越國(邊)境的;

(四)勾結(jié)境外組織、人員偷越國(邊)境的;

(五)因偷越國(邊)境被行政處罰后一年內(nèi)又偷越國(邊)境的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第六條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國(邊)境”行為：

(一)沒有出入境證件出入國(邊)境或者逃避接受邊防檢查的;

(二)使用偽造、變?cè)臁o效的出入境證件出入國(邊)境的;

(三)使用他人出入境證件出入國(邊)境的;

(四)使用以虛假的出入境事由、隱瞞真實(shí)身份、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國(邊)境的;

(五)采用其他方式非法出入國(邊)境的。

第七條以單位名義或者單位形式組織他人偷越國(邊)境、為他人提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者運(yùn)送他人偷越國(邊)境的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十八條、第三百二十條、第三百二十一條的規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第八條實(shí)施組織他人偷越國(邊)境犯罪，同時(shí)構(gòu)成騙取出境證件罪、提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件罪、出售出入境證件罪、運(yùn)送他人偷越國(邊)境罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第九條對(duì)跨地區(qū)實(shí)施的不同妨害國(邊)境管理犯罪，符合并案處理要求，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)依照法律和相關(guān)規(guī)定一并立案偵查，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民檢察院、人民法院依法受理。

第十條本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕3號(hào))不再適用。