1、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均

國際工程承包施工的風(fēng)險(xiǎn),對施工合同的雙方——業(yè)主和承包商來說,都是存在的。但由于國際工程承包受“買方市場”規(guī)律的制約,其風(fēng)險(xiǎn)主要落在了承包商一方,在這種情況下,承包商只有通過施工索賠來適度地彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。

2、施工條件變化

在國際工程施工中,施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價的影響是很大的。由于不利的自然條件及人為障礙,經(jīng)常導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、工期延長和工程成本大幅度增加,承包商有權(quán)提出索賠。

3、工程變更

在國際工程施工中,工程變更是不可避免的。工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工程序等問題時,往往指令承包商增加新的工作、改換施工材料、暫停施工或加速施工等,這些變更指令必然引起新的施工費(fèi)用或需要延長工期。所有這些情況,都會迫使承包商提出索賠要求,彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

4、工程拖期

在大型工程的施工過程中,由于受天氣、水文或地基等因素的影響,經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。發(fā)生工期延誤,在分析拖期原因、明確拖期責(zé)任時,合同雙方往往產(chǎn)生分歧,使承包商實(shí)際支出的計(jì)劃外施工費(fèi)用得不到補(bǔ)償,勢必引起索賠要求。

5、業(yè)主違約

一般指業(yè)主未按規(guī)定為承包商提供施工條件;未按規(guī)定時限向承包商支付工程款;工程師未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或批復(fù)等等。此外,對業(yè)主堅(jiān)持指定的分包商或供貨商的違約行為,承包商均有權(quán)向業(yè)主提出索賠要求。

6、合同缺陷

在施工過程中,往往由于合同文件的錯誤、矛盾或遺漏,引起支付工程款的糾紛。這時,按合同條件慣例,均由工程師做出解釋。但是,如果承包商按此解釋施工時引起成本增加或工期拖延時,則屬于業(yè)主方面的責(zé)任,承包商有權(quán)提出索賠。

7、國家法令變更

工程所在國的法律、法規(guī)發(fā)生變更時,諸如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等等,都可能引起承包商施工費(fèi)用的增加。這時,按照國際慣例,允許給予承包商補(bǔ)償,因此承包商有權(quán)提出索賠。