為什么要廢除勞動(dòng)教養(yǎng)

(一)勞動(dòng)教養(yǎng)違反憲法

這包括兩個(gè)方面，一是違反憲法規(guī)定的法治原則(第5條)和人權(quán)保障原則(第33條)。二是直接違反憲法規(guī)則。憲法第37條明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯(第一款)。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕(第二款)?！倍?a href='http://m.shkps.cn/laodong/138.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)教養(yǎng)制度是剝奪公民人身自由長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至幾十年的處罰，這是一種比逮捕更加嚴(yán)重的侵害公民人身自由的行為，理所當(dāng)然應(yīng)遵守憲法第37條的規(guī)定。

(二)勞動(dòng)教養(yǎng)違反《立法法》規(guī)定的法律保留原則

《立法法》第8條第五項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”只能制定法律。勞動(dòng)教養(yǎng)剝奪公民人身自由一次最長(zhǎng)達(dá)四年之久，如果考慮在在執(zhí)行過(guò)程中不少地方采取“連續(xù)勞教”的方法，則時(shí)間更長(zhǎng)。依據(jù)《立法法》的規(guī)定，這樣的事項(xiàng)毫無(wú)疑問(wèn)只能用法律規(guī)定。但是勞動(dòng)教養(yǎng)的基本文件仍然是《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定(1957)》，且不說(shuō)此前它的依據(jù)只是“黨內(nèi)文件”。這個(gè)決定充其量只是“行政命令”而非法律。因?yàn)?954憲法規(guī)定的是全國(guó)人大的單一立法制，它規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)是行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)(第22條)”，制定法律的權(quán)力只屬于全國(guó)人民代表大會(huì)，連全國(guó)人大常委會(huì)也只有權(quán)“解釋法律”、“制定法令”(31條)。至于國(guó)務(wù)院，它只有權(quán)“根據(jù)憲法、法律和法令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令(49條)”。僅僅從立法形式上看，用行政命令來(lái)剝奪人身自由，已經(jīng)與法治國(guó)家的要求不相符。

(三)勞動(dòng)教養(yǎng)違反正當(dāng)法律程序

這表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是勞動(dòng)教養(yǎng)這種長(zhǎng)期剝奪公民人身自由的處罰沒(méi)有經(jīng)過(guò)刑事訴訟程序，本身違反正當(dāng)程序。二是由于執(zhí)行中公安的強(qiáng)勢(shì)違反正當(dāng)程序。雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)的決定由各地的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出，但是實(shí)際上由于該委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān)，日常事務(wù)也由公安來(lái)處理。公安機(jī)關(guān)是承擔(dān)維護(hù)社會(huì)治安任務(wù)機(jī)關(guān)，勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象又是可能破壞社會(huì)治安的人。這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員的情況。即使公安機(jī)關(guān)是出于公心，也不排除僅僅從本單位職責(zé)出發(fā)，而導(dǎo)致不公正的情況發(fā)生。

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