依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定,剝奪政治權(quán)利有兩種執(zhí)行方式:1、由監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)執(zhí)行。刑法規(guī)定剝奪政治權(quán)利的效力,當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。犯罪分子被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行,在判決生效后,即送往監(jiān)獄接受教育改造和強(qiáng)制勞動(dòng)改造,在主刑執(zhí)行期間,監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定,施行對(duì)其剝奪政治權(quán)利的處罰,如果罪犯在主刑還未執(zhí)行之時(shí),其剝奪政治權(quán)利的判決已執(zhí)行完畢,就失去了對(duì)罪犯剝奪政治權(quán)利的懲罰、教育、警戒作用。2、由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被判處管制拘役的罪犯,是交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行其主刑的,如其被附加剝奪政治權(quán)利,也應(yīng)由公安機(jī)關(guān)同時(shí)執(zhí)行。對(duì)刑滿(mǎn)釋放及假釋期間被附加剝奪政治權(quán)利罪犯的刑罰執(zhí)行,亦由該罪犯戶(hù)藉所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
刑法規(guī)定被判處剝奪政治權(quán)利的犯罪分子,如果是并處剝奪政治權(quán)利的,剝奪政治權(quán)利的期限,從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起開(kāi)始計(jì)算;剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。如果是被判處管制附加剝奪政治權(quán)利的,剝奪政治權(quán)利的期間與管制的時(shí)間相同,同時(shí)執(zhí)行。刑事訴訟法規(guī)定,對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。監(jiān)獄在主刑執(zhí)行完畢或者罪犯假釋時(shí),應(yīng)將其剝奪政治權(quán)利的起止期限在釋放證或者假釋證上注明連同人民法院的判決書(shū)一并轉(zhuǎn)交其居住地公安機(jī)關(guān),在執(zhí)行剝奪政治權(quán)利時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向犯罪分子所在單位或者居住地的有關(guān)群眾,宣布犯罪分子的犯罪事實(shí),剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容及刑期的長(zhǎng)短。待其執(zhí)行完畢時(shí)應(yīng)當(dāng)宣布,執(zhí)行期滿(mǎn),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知犯罪分子本人,并向有關(guān)單位和群眾宣布,恢復(fù)其政治權(quán)利。
二、剝奪政治權(quán)利執(zhí)行中存在的問(wèn)題
剝奪政治權(quán)利在主刑執(zhí)行期間,因大多數(shù)都在監(jiān)獄或看守所執(zhí)行,附加刑一般都不打折扣,但問(wèn)題往往存在于主刑執(zhí)行完畢或被假釋之后。這時(shí)的犯罪分子已經(jīng)獲得了人身自由,周?chē)娜罕娨簿桶阉暈檎5钠胀ㄈ?,注意不到他還有剝奪政治權(quán)利的附加刑沒(méi)有執(zhí)行完畢。某些執(zhí)行機(jī)關(guān)也往往疏忽附加刑的執(zhí)行情況,在釋放通知書(shū)中未注明剝奪政治權(quán)利執(zhí)行的起止時(shí)間。在犯罪分子被釋放到社會(huì)上后,也未加強(qiáng)對(duì)其管理,使附加刑的判決失去了實(shí)際意義。
在我國(guó)現(xiàn)行的制度中,剝奪政治權(quán)利的執(zhí)行是依靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行的,監(jiān)督、教育改造是由群眾監(jiān)督考察小組具體負(fù)責(zé),這一執(zhí)行方法,在改革開(kāi)放以前是有效的,在社會(huì)人員大流動(dòng)的今天,就存在許多不適宜的問(wèn)題。首先,群眾監(jiān)督考察小組難以真正建立起來(lái),有的地方即使真正建立了這樣的小組,也難以正常開(kāi)展工作。其次,被獨(dú)立判處剝奪政治權(quán)利的罪犯,為了生計(jì)或其他原因經(jīng)常外出,不知下落。因此,目前這種監(jiān)督考察方式根本無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行有效的監(jiān)督。在實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)不知被剝奪政治權(quán)利罪犯的去向,有時(shí)甚至執(zhí)行期滿(mǎn)要宣布恢復(fù)政治權(quán)利時(shí),連人都找不到。盡管我國(guó)刑法中有適用剝奪政治權(quán)利刑罰的相關(guān)罪名,但刑法、刑訴法卻沒(méi)有對(duì)剝奪政治權(quán)利刑罰的犯罪分子在執(zhí)行期間違法后的懲處作出較明確的規(guī)定,這就使司法實(shí)踐中,刑罰的執(zhí)行難以落到實(shí)處。
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