現(xiàn)在大部分新建小區(qū)都建有人防工程，一般是結(jié)合地下車庫修筑。很多開發(fā)商會將屬于人防工程的車庫交給業(yè)主使用，導(dǎo)致小區(qū)人防工程產(chǎn)權(quán)糾紛事件經(jīng)常發(fā)生。那么小區(qū)人防工程部分屬于誰？誰來使用？下面律霸小編幫大家介紹下有關(guān)知識。

一、小區(qū)人防工程部分屬于誰？

對于居住小區(qū)內(nèi)人防工程的權(quán)利歸屬，有觀點(diǎn)認(rèn)為，居住小區(qū)內(nèi)人防工程由社會力量投資建設(shè)，但其中國家不僅減讓土地出讓金、減免有關(guān)稅費(fèi)，還給予各種優(yōu)惠，因此，國家也有間接投資。況且人防工程是國家的重要戰(zhàn)備設(shè)施，具有特殊屬性。因此居住小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)屬于國家，使用管理權(quán)歸人民防空主管部門。

還有觀點(diǎn)則認(rèn)為，居住小區(qū)內(nèi)的人防工程一般不由國家直接投資，也并非直接用于國防目的，因此不屬于物權(quán)法規(guī)定的國防資產(chǎn)范疇。對于居住小區(qū)內(nèi)人防工程歸屬的判斷，宜從出資角度加以考慮。國家投資建設(shè)的人防工程產(chǎn)權(quán)歸國家所有；對于建設(shè)單位投資興建的人防工程，應(yīng)認(rèn)定歸建設(shè)單位所有；建設(shè)單位在銷售房屋時(shí)，將人防工程面積計(jì)入公攤面積，該人防工程應(yīng)認(rèn)定由建筑物區(qū)分所有人即業(yè)主共有。

在司法實(shí)踐中，解決各類爭議的基點(diǎn)只能為：人防工程由投資者使用管理，享有收益。另外，需要注意的是，對于人防工程變更用途使用的，不能根據(jù)變更后的用途來確定權(quán)屬。例如，人防工程作為地下車庫使用的，不能根據(jù)《物權(quán)法》第七十四條的規(guī)定，按照建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定；占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有的規(guī)則來確定權(quán)屬。

二、小區(qū)人防工程部分誰有使用權(quán)？

關(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！度嗣穹揽辗ā返?條，人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位（即開發(fā)商）按國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的，因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開發(fā)商使用管理并享受收益。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)是全體業(yè)主，因?yàn)樾^(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開發(fā)商投資建設(shè)，但開發(fā)商已將該費(fèi)用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價(jià)中，所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實(shí)際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種觀點(diǎn)值得商榷，按照《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第9條規(guī)定，人防工程面積不計(jì)入公用建筑面積?？梢钥闯?，人防工程建設(shè)成本雖對房價(jià)產(chǎn)生一定的影響，但購房者購房款中并未直接包含人防工程建設(shè)費(fèi)用。因此，小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)為開發(fā)商，而非全體業(yè)主。

綜上所述，目前《物權(quán)法》對居民小區(qū)內(nèi)人防工程產(chǎn)權(quán)的定義有些模糊，目前關(guān)于小區(qū)人防工程部分屬于誰有兩種觀點(diǎn)，一種是認(rèn)為歸國家所有，屬于戰(zhàn)備工程；另一張觀點(diǎn)是業(yè)主購房為此支付了公攤費(fèi)用，應(yīng)該由業(yè)主共有。國家相關(guān)部門應(yīng)該出臺細(xì)則對小區(qū)內(nèi)人防工程產(chǎn)權(quán)做出明確規(guī)定，以便減少相關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸唐山律師。

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