一、公司股東知情權(quán)的含義

嚴(yán)格地說(shuō)，世界各國(guó)公司法的立法中并沒(méi)有“股東知情權(quán)”這個(gè)名詞，它是對(duì)一組股東權(quán)利集合、抽象之后的理論概念。基于對(duì)西方國(guó)家公司法和我國(guó)公司法的分析，股東知情權(quán)可以界定為法律賦予股東通過(guò)查閱公司的財(cái)務(wù)報(bào)告資料、賬簿等有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)、決策、管理的相關(guān)資料以及詢問(wèn)與上述有關(guān)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了解公司的運(yùn)營(yíng)狀況和公司高級(jí)管理人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。股東知情權(quán)的行使，不僅直接關(guān)涉到股東自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而且與公司管理能否規(guī)范化的問(wèn)題緊密相連。因而，世界各國(guó)在制定公司法時(shí)都對(duì)股東的知情權(quán)做出一定的規(guī)范。我國(guó)修訂后的公司法中，關(guān)于股東知情權(quán)立法上作了完善。

二、我國(guó)公司法中股東知情權(quán)行使范圍的法律界定

公司股東在什么范圍內(nèi)享有知情權(quán)是各國(guó)公司立法所關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題。修訂前的公司法第三十二條規(guī)定了有限責(zé)任公司的股東行使知情權(quán)的范圍，而股份有限公司的股東知情權(quán)則被規(guī)定在第一百一十條。根據(jù)舊公司法，有限責(zé)任公司的股東能夠行使知情權(quán)的范圍主要表現(xiàn)為“股東有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”，而對(duì)于股份有限公司的股東，則限于“查閱公司章程、股東大會(huì)會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”?？梢?jiàn)，股東知情權(quán)的行使范圍被限定在一個(gè)非常狹小的范圍內(nèi)。

修訂后的《公司法》第三十四條規(guī)定：“(有限責(zé)任公司)股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面請(qǐng)求，說(shuō)明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書(shū)面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)股東并說(shuō)明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。該法第九十八條規(guī)定：“(股份有限公司)股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢”。公司股東的知情權(quán)在更大程度上獲得了法律的尊重和承認(rèn)，修訂前后的公司法在股東知情權(quán)問(wèn)題上的變化主要是：

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)

現(xiàn)代公司，尤其是股份公司股東人數(shù)較多，絕大多數(shù)并不直接管理公司，而通過(guò)查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能便捷而快速地了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的間接控制(實(shí)際上是對(duì)高管人員的控制)。公司法第34條規(guī)定，股東有權(quán)查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

(二)賬簿查閱權(quán)

賬簿查閱權(quán)是指股東對(duì)公司的會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)書(shū)類和有關(guān)記錄進(jìn)行閱覽的權(quán)利。公司法第34條第二款詳細(xì)規(guī)定：“股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面請(qǐng)求，說(shuō)明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書(shū)面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)股東并說(shuō)明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱?！毙枰赋龅氖?，公司法并未對(duì)股份有限公司股東的賬簿查閱權(quán)予以規(guī)定。但是我國(guó)公司法第98條規(guī)定了股份有限公司股東有權(quán)查閱公司債券存根。

(三)公司決議查閱權(quán)

股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是公司決策、管理和執(zhí)行、監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，股東可以通過(guò)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議來(lái)了解公司的日常運(yùn)營(yíng)情況，監(jiān)督董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員的職務(wù)行為。原公司法第32條和第110條規(guī)定了股東有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄，而沒(méi)有提及其他公司決議。新公司法對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充和完善：規(guī)定股東有權(quán)查閱“董事會(huì)會(huì)議決議”、“監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議”。

(四)詢問(wèn)權(quán)

當(dāng)股東出于正當(dāng)目的想了解上述文件中沒(méi)有說(shuō)明的問(wèn)題時(shí)，股東應(yīng)當(dāng)有權(quán)就相關(guān)的問(wèn)題向董事及相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行詢問(wèn)。我國(guó)公司法第98條規(guī)定，股東有權(quán)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢。公司法第151條第一款規(guī)定：“股東會(huì)或者股東大會(huì)要求董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員列席會(huì)議的，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)列席并接受股東的質(zhì)詢?！倍f公司法沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。

需要指出的是，上述第98條是針對(duì)股份公司做出的，第151條是針對(duì)所有公司股東做出的規(guī)定。

股東知情權(quán)在我國(guó)公司法上規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)股東知情權(quán)行使的方式、程序等操作性問(wèn)題做出規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)股東知情權(quán)受到侵害時(shí)如何進(jìn)行救濟(jì)做出任何安排。這直接導(dǎo)致了實(shí)踐中股東知情權(quán)，尤其是小股東的知情權(quán)受到任意侵犯。因此，從司法上保障股東的知情權(quán)是至關(guān)重要的一環(huán)。

三、股東知情權(quán)制度中的利益沖突及其平衡

公司是一個(gè)多元利益匯聚的組織體。在是否給予股東知情權(quán)以及給予其多大程度的知情權(quán)的問(wèn)題上，主要涉及到股東與公司之間利益的平衡。如果過(guò)于限制股東的知情權(quán)，將有可能嚴(yán)重地影響股東權(quán)利的行使，對(duì)股東合法權(quán)益造成侵害;同時(shí)，也不利于公司經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的形成。而過(guò)于擴(kuò)張股東的知情權(quán)范圍，則在一定程度上對(duì)公司應(yīng)有的商業(yè)隱私以及秘密構(gòu)成極大地威脅，最終害及公司的合法權(quán)益。因而，在制訂股東知情權(quán)制度時(shí)一方面，立法者在對(duì)待股東的知情權(quán)問(wèn)題上，持一種積極的肯定態(tài)度：不僅從總體上吸收了原來(lái)法律的既有內(nèi)容，同時(shí)還將其范圍做了較大擴(kuò)展;另一方面，為維護(hù)公司的合法權(quán)益，公司法對(duì)股東知情權(quán)的行使又做了一定的限制。這種限制主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、雖然在賦予有限責(zé)任公司股東對(duì)某些公司文件享有查閱、復(fù)制權(quán)，但是對(duì)于諸如公司賬簿等公司文件則沒(méi)有賦予股東復(fù)制權(quán)。

2、在對(duì)待有限責(zé)任公司股東所享有的賬簿查閱權(quán)問(wèn)題上，法律持一種十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。在以法律形式認(rèn)可股東可以對(duì)公司會(huì)計(jì)賬簿查閱的同時(shí)，對(duì)于股東查閱權(quán)的行使設(shè)定了一定的約束性條件：一方面，在提出查閱的要求時(shí)，股東必須向公司遞交書(shū)面的請(qǐng)求;另一方面，則要求股東在查閱公司賬簿時(shí)有合法的目的，并且要向公司說(shuō)明其目的。如果公司有合理的根據(jù)認(rèn)為股東查閱公司賬簿有不正當(dāng)目的、可能損害公司合法利益時(shí)，可以拒絕提供查閱。但是，需要指出的是，為限制公司動(dòng)輒以股東目的不合法為借口拒絕股東查閱賬簿，法律則又賦予了股東在此種情形下享有一定的救濟(jì)權(quán)利。在公司拒絕查閱時(shí)，股東有權(quán)要求公司在其提出請(qǐng)求后15日內(nèi)給予答復(fù)并說(shuō)明理由;同時(shí)，如果股東認(rèn)為拒絕查閱存在不當(dāng)，還可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。