嚴(yán)格地說,世界各國公司法的立法中并沒有“股東知情權(quán)”這個(gè)名詞,它是對一組股東權(quán)利集合、抽象之后的理論概念?;趯ξ鞣絿夜痉ê臀覈痉ǖ姆治?,股東知情權(quán)可以界定為法律賦予股東通過查閱公司的財(cái)務(wù)報(bào)告資料、賬簿等有關(guān)公司經(jīng)營、決策、管理的相關(guān)資料以及詢問與上述有關(guān)的問題,實(shí)現(xiàn)了解公司的運(yùn)營狀況和公司高級管理人員業(yè)務(wù)活動的權(quán)利。
新公司法在這方面作了較原公司法更為詳盡的規(guī)定。
(一)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告查閱權(quán)
現(xiàn)代公司,尤其是股份公司股東人數(shù)較多,絕大多數(shù)并不直接管理公司,而通過查閱財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告能便捷而快速地了解公司的經(jīng)營狀況,實(shí)現(xiàn)對公司的間接控制(實(shí)際上是對高管人員的控制)。公司法第34條規(guī)定,股東有權(quán)查閱公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告
(二)賬簿查閱權(quán)
賬簿查閱權(quán)是指股東對公司的會計(jì)賬薄、會計(jì)書類和有關(guān)記錄進(jìn)行閱覽的權(quán)利。公司法第34條第二款詳細(xì)
規(guī)定:“股東要求查閱公司會計(jì)賬簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱?!毙枰赋龅氖牵痉ú⑽磳煞萦邢薰竟蓶|的賬簿查閱權(quán)予以規(guī)定。但是我國公司法第98條規(guī)定了股份有限公司股東有權(quán)查閱公司債券存根。
(三)公司決議查閱權(quán)
股東會、董事會和監(jiān)事會是公司決策、管理和執(zhí)行、監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu),股東可以通過查閱股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議來了解公司的日常運(yùn)營情況,監(jiān)督董事、經(jīng)理等高級管理人員的職務(wù)行為。原公司法第32條和第110條規(guī)定了股東有權(quán)查閱股東會會議記錄,而沒有提及其他公司決議。新公司法對此進(jìn)行了補(bǔ)充和完善:規(guī)定股東有權(quán)查閱“董事會會議決議”、“監(jiān)事會會議決議”。
(四)詢問權(quán)
當(dāng)股東出于正當(dāng)目的想了解上述文件中沒有說明的問題時(shí),股東應(yīng)當(dāng)有權(quán)就相關(guān)的問題向董事及相關(guān)經(jīng)營人員進(jìn)行詢問。我國公司法第98條規(guī)定,股東有權(quán)對公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢。公司法第151條第一款規(guī)定:“股東會或者股東大會要求董事、監(jiān)事、高級管理人員列席會議的,董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)列席并接受股東的質(zhì)詢。”而舊公司法沒有相關(guān)的規(guī)定。
需要指出的是,上述第98條是針對股份公司做出的,第151條是針對所有公司股東做出的規(guī)定。
股東知情權(quán)在我國公司法上規(guī)定過于簡單,沒有對股東知情權(quán)行使的方式、程序等操作性問題做出規(guī)定,更沒有對股東知情權(quán)受到侵害時(shí)如何進(jìn)行救濟(jì)做出任何安排。這直接導(dǎo)致了實(shí)踐中股東知情權(quán),尤其是小股東的知情權(quán)受到任意侵犯。因此,從司法上保障股東的知情權(quán)是至關(guān)重要的一環(huán)。
(一)非訴訟救濟(jì)方式
1、檢查人制度———當(dāng)有證據(jù)顯現(xiàn)公司的高管人員損害其利益時(shí),股東可以請求法院聘請獨(dú)立于公司利益之外的第三人如律師擔(dān)任檢查員對公司高管人員的行為進(jìn)行審查。這既可避免訴訟產(chǎn)生的繁瑣、低效,也可避免股東在自行調(diào)查中對公司或公司高管人員權(quán)利的侵害。
2、檢查令方式———股東在行使知情權(quán)受阻時(shí),可以向法院申請命令,當(dāng)法院認(rèn)為股東的主張合理時(shí),可以發(fā)布命令,強(qiáng)制公司給予股東查閱公司有關(guān)資料和會計(jì)賬薄等的自由,股東可以持法院發(fā)布的命令,要求公司給其查閱公司的有關(guān)資料,提供相關(guān)信息。
(二)訴訟救濟(jì)方式———股東知情權(quán)之訴
董事或者其他管理人員的行為嚴(yán)重侵害了股東的知情權(quán)時(shí),股東可以自己的名義提起股東知情權(quán)之訴。所謂股東知情權(quán)之訴是指公司股東以其知情權(quán)受到侵害為由,提起的旨在通過法院強(qiáng)制行使其知情權(quán)的訴訟,其形式多種多樣,如股東為查閱公司賬簿和記錄而提起的訴訟,請求公司答復(fù)有關(guān)問題的訴訟。
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