建筑工程合同,是指一方約定完成建設工程,另一方按約定驗收工程并支付一定報酬的合同。前者稱承包人,后者稱發(fā)包人。
一、以被掛靠企業(yè)名義簽訂的建筑工程合同
掛靠行為指建筑單位轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程;工程項目管理機構的管理人員及技術人員不是本單位人員;建設單位的工程款直接進入工程項目管理機構財務等行為。根據法律、法規(guī)的規(guī)定,導致以被掛靠企業(yè)名義簽訂的建筑工程合同無效的情形主要有四種:1、不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程;2、資質等級低的建筑企業(yè)以資質等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程;3、不具有工程總承包資格的建筑企業(yè)以具有總承包資格的建筑企業(yè)名義承攬工程;4、違法法律、法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。
二、含有帶資、墊資內容的建設工程合同
關于含有帶資、墊資內容的建設工程合同是否為無效合同的問題,長期以來法學理論界、律師界、建筑界,甚至司法界對這一問題一直存在許多不同甚至對立的看法。
對此問題,現在有兩個文件作了規(guī)定。一是1996年6月,建設部、原國家計委和財政部聯(lián)合頒布的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》,《通知》規(guī)定,建設方不得要求施工單位帶資承包、墊資施工;施工單位也不得以帶資承包作為手段承攬工程。二是,最高人民法院于2002年9月制定的《關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見》,《意見》規(guī)定:“建設工程合同中帶資、墊資和墊款承包工程的條款應確認無效,對承包人帶資、墊資和墊款承建的工程,發(fā)包人應支付該款相應的利益?!?/p>
根據《合同法》第52條的規(guī)定,合同只有違反了法律、法規(guī)的強制性規(guī)定,才能認定為無效。1996年6月兩部一委的《通知》不是行政法規(guī)也不是部門規(guī)章,而是屬于規(guī)范性文件,它的法律效力很弱,不能作為判定合同無效的依據。我國目前并無法律、法規(guī)對帶資、墊資承包行為作出禁止性的規(guī)定,因此,不能認定含有帶資墊資內容的建設工程合同無效。而根據最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見》,最多只能認定建設工程合同中含有的帶資、墊資和墊款承包工程條款無效。
綜上所述,根據我國現有的法律、法規(guī)及有關司法解釋的規(guī)定,建設工程合同無效的情形主要有以上數種。實踐當中,建設工程合同一旦被確認為無效以后,往往帶來嚴重的后果,不但極易給合同的一方或雙方當事人帶來巨大的經濟損失,也極易在一定范圍內給社會公共秩序、經濟秩序帶來不良的影響。因此,工程建設的各方當事人在簽訂建設工程時,一定要慎重,要嚴格遵守法律的規(guī)定,避免簽訂無效的建設工程合同。
三、沒有以書面形式訂立的建設工程合同
建設工程,特別是大型建設工程的建設往往需要大量的資金,建設周期較長,對質量的要求也很高,而且在建設過程中,經常會發(fā)生各種各樣的事件影響合同的履行,合同的當事人之間也會經常發(fā)生各種各樣的糾紛。如果當事人之間沒有訂立書面的建設工程合同,則不利于工程的正常施工,不利于解決糾紛。另外,國家對建設工程進行管理,對工程質量進行監(jiān)督,也需要建設工程合同采用書面形式。為此,我國《合同法》第270條規(guī)定:“建設工程應當采用書面形式?!痹撘?guī)定屬法律的強制性規(guī)定,必須遵守。因此,建設工程合同如果不采用書面形式訂立,則不能有效成立。但是,未采用書面形式訂立的建設工程合同,如具備以下條件:一方已履行主要義務,另一方予以接受,則合同仍然成立有效。如不具備上述條件,口頭建設工程合同是無效的。
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