一、工程發(fā)包方以及其責任

　　發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 發(fā)包人有時稱發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項目法人。

　　依據(jù)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同發(fā)包人應(yīng)承擔以下責任：

　　1.做好施工前的一切準備工作，確保建設(shè)承包單位準時進入施工現(xiàn)場?！逗贤ā芬?guī)定，發(fā)包人未按約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并要求停工、窩工損失賠償。

　　2.向承包人提供符合質(zhì)量的材料、設(shè)備，因提供的材料質(zhì)量存在瑕疵和提供的設(shè)備不符合要求而延誤工期，造成質(zhì)量責任的，應(yīng)承擔責任。

　　3.對工程質(zhì)量、進度進行檢查?！逗贤ā芬?guī)定，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進行進度、質(zhì)量進行檢查。

　　4.組織驗收。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)及時組織驗收。《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準進行驗收。

　　5.支付價款，接收工程。

　　6.交付使用。發(fā)包方對承包方完成的建設(shè)工程項目，經(jīng)驗收合格，支付價款后應(yīng)及時交付使用，發(fā)揮建設(shè)工程效益。

　　二、工程承包方與發(fā)包方之間的關(guān)系

　　1.承包經(jīng)營合同中的承包方與發(fā)包方存在著特殊的關(guān)系。

　　例如，在國有企業(yè)承包經(jīng)營合同中，一方面，國家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關(guān)系;另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當事人的地位平等是市場經(jīng)濟的法律要求。因此，合同的各方當事人，不論其經(jīng)濟實力和所有制性質(zhì)如何，不論其是否存在行政隸屬關(guān)系，也不論其是自然人、法人或其他社會組織，其法律地位一律平等。作為所有權(quán)的主體，國家同企業(yè)一樣是平等的民事法律關(guān)系主體，它們之間存在著平等的民事關(guān)系。在簽訂、履行承包經(jīng)營合同的過程中，國家同企業(yè)的地位是平等的，雙方同樣要堅持自愿原則，平等地享受權(quán)利、履行義務(wù)或承擔違約責任。也就是說，國家的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能是社會主義國家的兩種不同性質(zhì)的職能，兩種職能應(yīng)適當分開，在研究承包經(jīng)營合同主體時，應(yīng)著重關(guān)注發(fā)包方與承包方之間平等的市場經(jīng)濟主體關(guān)系。

　　2.承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財產(chǎn)。

　　法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營合同的客體，是指在承包經(jīng)營法律關(guān)系中，發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財產(chǎn)，理由是：承包經(jīng)營本質(zhì)上是一種營業(yè)，是作為活動的營業(yè)和作為組織的營業(yè)的統(tǒng)一體。作為組織的營業(yè)是集合多數(shù)的物和權(quán)利的一定的有機組織體，其中包括積極財產(chǎn)和消極財產(chǎn)，積極財產(chǎn)包括物、權(quán)利和商業(yè)秘密、企業(yè)聲譽、地理位置等;消極財產(chǎn)包括營業(yè)上的各種債務(wù)。承包經(jīng)營活動之所以能夠進行，是以發(fā)包方的營業(yè)財產(chǎn)(總體財產(chǎn))為基礎(chǔ)的。

　　3.承包經(jīng)營合同是實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的法律確認書。

　　《暫行條例》第二條規(guī)定，“承包經(jīng)營責任制，是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，確定國家與企業(yè)的責權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營管理制度?！背邪?jīng)營責任制通過簽訂承包經(jīng)營合同，使國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，并獲得了國家強制力的保證，成為增強企業(yè)活力的有效途徑之一。