延長(zhǎng)拘留期限至7日的法律依據(jù)是什么？

公安機(jī)關(guān)決定的刑拘。依據(jù)《刑訴法》第89條，公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人應(yīng)該根據(jù)不同情況做出不同處理，不同的情況期限也是不同的，下面一一列舉：

(1)認(rèn)為需要逮捕的，拘留3日內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。同時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到提請(qǐng)逮捕書后7日內(nèi)做出是否逮捕的決定。即正常情況下，刑拘不得超過10日，10日后要么被逮捕，要么釋放，要么變更強(qiáng)制措施;

(2)認(rèn)為需要逮捕的，在特殊情況下，可以延長(zhǎng)1至4日，因此最多可以在7日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。檢察院批準(zhǔn)逮捕時(shí)限如上。即特殊情況下，刑拘不得超過14日，14日后要么被逮捕，要么釋放，要么變更強(qiáng)制措施;

(3)認(rèn)為需要逮捕的，且屬于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。檢察院批準(zhǔn)逮捕時(shí)限同上。即在認(rèn)為需要逮捕且其屬于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子時(shí)，最長(zhǎng)可以刑拘37天。37天后要么被逮捕，要么釋放，要么變更強(qiáng)制措施;

刑事訴訟法第六十九條第一款規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日”;第二款又規(guī)定，“對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日”。據(jù)此，延長(zhǎng)拘留期限必須符合法定條件。但是，在司法實(shí)踐中，隨意延長(zhǎng)拘留期限的現(xiàn)象卻非常嚴(yán)重，筆者通過對(duì)這些延長(zhǎng)拘留期限的案件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在對(duì)延長(zhǎng)拘留期限的法律適用上，主要存在以下問題：

第一，法律對(duì)刑事訴訟法第六十九條第一款“特殊情況”的規(guī)定不明確。實(shí)踐中對(duì)于應(yīng)當(dāng)在拘留后三日內(nèi)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，大都以所謂的“特殊情況”為由延長(zhǎng)了一日至四日，甚至有些公安機(jī)關(guān)的偵查人員認(rèn)為，一般案件拘留后只要在七日內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕就不算程序違法，從而忽視了三日內(nèi)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的規(guī)定，致使在拘留后三日內(nèi)提請(qǐng)的案件很少。

第二，對(duì)刑事訴訟法第六十九條第二款在理解上出現(xiàn)偏差。司法實(shí)踐中，在適用該款時(shí)存在著以下一些問題：一是只要是流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的犯罪嫌疑人，不管是否符合相關(guān)司法解釋規(guī)定的“重大嫌疑分子”的條件，就將提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕時(shí)間延長(zhǎng)至三十日;二是有些嫌疑人雖然符合“流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子”的條件，但公安機(jī)關(guān)所取證據(jù)已達(dá)到逮捕的要求，本來在七日內(nèi)就可以提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，卻故意拖延至三十日再向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

為切實(shí)解決司法實(shí)踐中隨意延長(zhǎng)拘留期限的問題，以維護(hù)司法的嚴(yán)肅性，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)延長(zhǎng)刑事拘留期限的規(guī)定從立法上予以規(guī)范和完善。首先，刑訴法將拘留后提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間規(guī)定在三日內(nèi)，從當(dāng)前公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)的警力相對(duì)不足，偵查手段相對(duì)落后的現(xiàn)狀來看，確實(shí)比較困難，這樣一定程度上會(huì)制約公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，不利于打擊犯罪，故建議取消“拘留后三日內(nèi)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕”的規(guī)定，而統(tǒng)一規(guī)定為拘留后七日內(nèi)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，這樣既可以保證公安機(jī)關(guān)拘留后有足夠的偵查取證時(shí)間，又可以維護(hù)司法統(tǒng)一，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。其次，對(duì)于提請(qǐng)審查批準(zhǔn)時(shí)間延長(zhǎng)至三十日的情況，因其剝奪犯罪嫌疑人人身自由的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，刑訴法對(duì)此又作出了嚴(yán)格規(guī)定，必須按照法律規(guī)定從嚴(yán)掌握，不可濫用，故建議對(duì)其適用加強(qiáng)監(jiān)督，即對(duì)于需要延長(zhǎng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕時(shí)間至三十日的，須經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或同意后方可延長(zhǎng)。

刑事訴訟中的拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。刑事拘留的審批是指有權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)符合刑事拘留條件的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子進(jìn)行審核和批準(zhǔn)的程序，包括審批機(jī)關(guān)、審批權(quán)限和審批程序等規(guī)定。

(一)審批機(jī)關(guān)，《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0六條規(guī)定，刑事拘留的審批機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)。在日常公安司法實(shí)踐中，刑事拘留既可以由正職負(fù)責(zé)人審批，也可以由副職負(fù)責(zé)人審批，而其他人則無權(quán)進(jìn)行刑事拘留的審批。

(二)審批權(quán)限。是各級(jí)審批機(jī)關(guān)對(duì)審核批準(zhǔn)刑事拘留所具有的權(quán)力界限。通常指以下幾種特殊情況：1、對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人和無國籍人依法應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后應(yīng)即時(shí)向當(dāng)?shù)赝馐绿庌k公室和有關(guān)的外國人主管部門履行通報(bào)義務(wù)，同時(shí)并報(bào)公安部備案。 2、對(duì)入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的，應(yīng)當(dāng)由地方公安機(jī)關(guān)提供犯罪證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍以上保衛(wèi)部門審查，確認(rèn)應(yīng)依法追訴的，由該保衛(wèi)部門拘留。 3、對(duì)縣以上的各級(jí)人大代表依法應(yīng)予刑事拘留的，必須經(jīng)本級(jí)人大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)許可方可審批。

(三)審批程序。拘留犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由辦案人員填寫《呈現(xiàn)請(qǐng)拘留報(bào)告書》，經(jīng)有審批權(quán)限的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)《拘留證》，該法律文書的填寫應(yīng)字跡工整，法律用語規(guī)范。司法實(shí)踐中切忌在《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》中寫有“呈請(qǐng)刑事拘留X日”。對(duì)需要延長(zhǎng)刑事拘留期限的，辦案單位應(yīng)當(dāng)在拘留期限界滿前的二十四小時(shí)內(nèi)制作《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書》，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，不必再簽《拘留證》。但是在《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書》中應(yīng)寫明“呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留X日”或“呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留至三十日”字樣。

公安機(jī)關(guān)延長(zhǎng)至7天是根據(jù)具體案情來進(jìn)行判斷，并且在法律上公安機(jī)關(guān)在拘留犯罪嫌疑人3日以上便必須向檢察院進(jìn)行申請(qǐng)逮捕，一般情況可以延遲1-4日，特殊案件可以延長(zhǎng)至30天，所以在法律上這是成立且是被允許的行為。

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