根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十條：拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

根據(jù)《城市房屋抵押管理辦法》第三十八條：因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知抵押權(quán)人;抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。

第五十一條因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍時(shí)，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

隨著城市綜合實(shí)力的增強(qiáng)，舊城改造的規(guī)模逐漸增大。實(shí)踐中，有的抵押權(quán)人并不知道房屋將被拆遷的情況，拆遷主管部門和拆遷人往往忽視對(duì)拆遷房上設(shè)抵押權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，使設(shè)有抵押的抵押權(quán)人的合法權(quán)益難以得到實(shí)現(xiàn)。那么，如何保障抵押權(quán)人的利益呢?

房屋抵押權(quán)是指不以取得房屋的占有、使用和收益為內(nèi)容，而僅在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，依法以擔(dān)保的房屋的價(jià)值來受償?shù)囊环N擔(dān)保物權(quán)，它具有抵押權(quán)的一般屬性，其中之一即房屋抵押權(quán)與其他抵押權(quán)一樣具有物上代位性。所謂房屋抵押權(quán)的物上代位性是指房屋抵押權(quán)的效力及于房屋的代位物上。如房屋毀損滅失時(shí)，房屋抵押權(quán)人得就房屋抵押人因此而獲得的保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金或賠償金的請(qǐng)求權(quán)行使物上代位權(quán)。

最高人民法院關(guān)于《適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題的解釋》規(guī)定中強(qiáng)調(diào)：“在抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)人可以就該抵押物的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金優(yōu)先受償。抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院對(duì)保險(xiǎn)金、賠償金或補(bǔ)償金等采取保全措施?！边@一規(guī)定，是抵押權(quán)人行使物上代位權(quán)的法律依據(jù)。但如果抵押人有意逃避債務(wù)而不通知抵押權(quán)人，由于房屋拆遷人一般只將拆遷情況通知被拆遷人，造成有的抵押權(quán)人并不知道拆遷情況，等到獲悉情況時(shí)，拆遷補(bǔ)償金已為抵押人領(lǐng)取，抵押權(quán)人的物上代位權(quán)便無從行使。因此，筆者認(rèn)為，拆遷主管部門或拆遷人應(yīng)在告之房屋所有人的同時(shí)，亦應(yīng)告抵押權(quán)人，并將拆遷有關(guān)情況在一定的范圍公示或告之抵押權(quán)人。如果拆遷人未履行告知義務(wù)，就將拆遷補(bǔ)償給付給抵押人，致使抵押權(quán)無法實(shí)現(xiàn)的，拆遷人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。