隨著近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開(kāi)，許多企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍都不再局限于本地，而是拓展到全國(guó)各個(gè)地區(qū)，相應(yīng)就會(huì)有企業(yè)將員工派駐異地或經(jīng)常參與不同異地臨時(shí)性工作等情況，對(duì)于這些工作流動(dòng)性很強(qiáng)的職工，其工傷保險(xiǎn)在用人單位所在地社保機(jī)構(gòu)繳納，但如果工傷事故發(fā)生在外地，如何進(jìn)行認(rèn)定，上海工傷認(rèn)定管轄權(quán)是怎樣的呢?

對(duì)于工傷認(rèn)定的管轄權(quán)，目前大多數(shù)地方都是由企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)注冊(cè)地或企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所在地的勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)。但也有個(gè)別地方由事故發(fā)生地的勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)，如重慶市。這些規(guī)定在實(shí)踐中便產(chǎn)生了企業(yè)法人注冊(cè)地和事故發(fā)生地勞動(dòng)行政部門(mén)都對(duì)工傷申請(qǐng)不予認(rèn)定的情況，而且均有當(dāng)?shù)刂贫ǖ牡胤揭?guī)章做依據(jù)。一方面是誰(shuí)認(rèn)定誰(shuí)就將承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn);另一方面，事故地勞動(dòng)行政部門(mén)如果認(rèn)定為工傷，而企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌是在企業(yè)注冊(cè)地，工傷保險(xiǎn)待遇也將由統(tǒng)籌地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，那么就會(huì)出現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果是否被當(dāng)?shù)?a href='http://m.shkps.cn/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的問(wèn)題。

例如，1999年北京的勞動(dòng)行政部門(mén)曾經(jīng)認(rèn)定一例深圳企業(yè)駐京機(jī)構(gòu)人員的工傷，后遭到深圳企業(yè)反對(duì)，稱此人并非其職工。而駐京機(jī)構(gòu)也改變態(tài)度，也不承擔(dān)工傷責(zé)任，使此人的工傷認(rèn)定失去意義。此后，北京才頒發(fā)了工傷認(rèn)定實(shí)行法人注冊(cè)地或工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地管轄的規(guī)定。

日前，勞動(dòng)行政部門(mén)因工傷認(rèn)定的管轄權(quán)問(wèn)題發(fā)生的訴訟案件也日漸突出。主要是由于工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌全國(guó)不統(tǒng)一，各地實(shí)行工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目也不盡相同。一方面，工傷認(rèn)定結(jié)果直接影響待遇支付，即基金的支出。另一方面，工傷保險(xiǎn)基金的管理未脫離當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)監(jiān)管、控制和影響，于是，基于嚴(yán)格控制基金支出的主導(dǎo)思想作用在工傷性質(zhì)的認(rèn)定上，所以才造成對(duì)于工傷認(rèn)定實(shí)行屬地管轄或統(tǒng)籌地管轄相分離的局面。

解決這一問(wèn)題的根本辦法有待于全國(guó)工傷認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，尤其是全國(guó)范圍內(nèi)的工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，使受工傷的勞動(dòng)者完全擺脫用人單位和當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)部門(mén)的約束。即使在工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌在全國(guó)范圍內(nèi)不統(tǒng)一時(shí)，工傷認(rèn)定的管轄權(quán)也不應(yīng)當(dāng)受地域的限制。這可以通過(guò)在全國(guó)勞動(dòng)系統(tǒng)范圍內(nèi)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即由企業(yè)注冊(cè)地或企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地勞動(dòng)部門(mén)委托事故發(fā)生地勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定或調(diào)查取證工作，而由其自己最終做出工傷認(rèn)定結(jié)論，從而妥善解決目前出現(xiàn)的管轄權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題。

綜上所述，關(guān)于上海工傷認(rèn)定管轄權(quán)的問(wèn)題，目前，上海和全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，工傷認(rèn)定的管轄權(quán)為用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)地址、或繳納工傷保險(xiǎn)所在地的社保機(jī)構(gòu)，但最終還是不能有效解決如果與工傷事故發(fā)生地不一致如何加強(qiáng)兩地配合、合理高效地進(jìn)行工傷認(rèn)定的問(wèn)題，這一點(diǎn)仍需要在國(guó)家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

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