工傷意為在工作過程中受的傷,不管是哪一個人,從業(yè)哪一種行業(yè),都要簽訂勞動合同。尤其是從從事危險作業(yè)的勞動者,勞動合同更為重要。如果在工作過程中不小心受傷,可定義為工傷,在工傷認(rèn)定中勞動關(guān)系該如何確認(rèn)?下文我們說一下。
工傷認(rèn)定中勞動關(guān)系的確認(rèn)應(yīng)區(qū)別不同情況采取不同程序加以對待:
1、工傷認(rèn)定部門在有明文規(guī)定的情況下,對勞動關(guān)系事實可以加以判斷,并將這一判斷應(yīng)用于工傷認(rèn)定行政行為中
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》針對勞動爭議的解決,提供了協(xié)商、調(diào)解、仲裁及訴訟四種途徑,其中并未賦予工傷認(rèn)定部門對勞動關(guān)系爭議進行行政處理,但工傷認(rèn)定中又無法脫離對勞動關(guān)系事實的認(rèn)定,如果一旦發(fā)生爭議,就要求申請人必須向勞動仲裁部門申請仲裁,無疑增加了申請人的負(fù)擔(dān),拉長了解決工傷糾紛的時間,不符合方便、及時解決糾紛的原則,事實上,勞動保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第1條規(guī)定:用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立。
(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;
(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
第2條規(guī)定,用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證:
(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;
(二)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;
(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄;
(四)考勤記錄;
(五)其他勞動者的證言等。
以上兩條規(guī)定對事實勞動關(guān)系的認(rèn)定進行了明確的規(guī)定,本人認(rèn)為,只要勞動者與用人單位符合以上明文規(guī)定,那么工傷認(rèn)定部門完全可以根據(jù)以上規(guī)定,作出是否形成事實勞動關(guān)系的判斷,并將這一判斷應(yīng)用于工傷認(rèn)定行政行為中。
2、沒有明文規(guī)定的情況下,工傷認(rèn)定中勞動關(guān)系的確認(rèn)則應(yīng)由勞動仲裁部門確認(rèn)
《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第5條規(guī)定,勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的,可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。故當(dāng)工傷認(rèn)定過程中發(fā)生勞動關(guān)系爭議,工傷認(rèn)定部門又無法直接確認(rèn)時,應(yīng)告知申請人申請勞動仲裁。另外本人認(rèn)為,由于勞動者在勞動關(guān)系爭議中一般處于弱勢,一些重要證據(jù)難于收集,且勞動者一般不會主張不存在勞動關(guān)系,故在仲裁時用人單位應(yīng)當(dāng)就其與勞動者之間不存在勞動關(guān)系舉證,如果用人單位不能舉出證據(jù)否定勞動關(guān)系存在,仲裁部門一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動關(guān)系存在。當(dāng)然勞動仲裁部門也可以依職權(quán)進行調(diào)查,可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果作出認(rèn)定。
從理論上說,工傷認(rèn)定部門對勞動關(guān)系的證明材料進行審查,對勞動關(guān)系是否成立所作的確認(rèn)是羈束性的行政行為,這要求行政機關(guān)作出的確認(rèn)必須是根據(jù)法律和法規(guī)作出。
然而,除《勞動法》原則性規(guī)定了建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同外,關(guān)于未訂立合同的如何確定勞動關(guān)系沒有具體的法律規(guī)定。實踐中,認(rèn)定工傷的爭議焦點又經(jīng)常集中在是否存在勞動關(guān)系上,此時,勞動部門和人民法院只有自己摸索規(guī)則或參考一些部門規(guī)章或文件進行審查,并將同情弱者和利益平衡的原則貫穿其中。作為一名法官,我們也殷切地盼望立法機關(guān)能考慮現(xiàn)實中在解決勞動關(guān)系存在與否這一問題上行政權(quán)與仲裁、民事、行政訴訟存在的沖突,盡早作出明確規(guī)定。
對勞動者來說,特別是從事危險作業(yè)的勞動者,有很大的幫助。如果勞動者不慎受工傷,涉及到勞動關(guān)系的確認(rèn),可參考上文中的列舉,如果有不明白的地方,可以請專業(yè)律師進行協(xié)助,以保證自身的合法利益不受侵害。
怎樣證明員工與用人單位存在事實勞動關(guān)系
2020年最新工傷保險條例實施細(xì)則
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