一、什么時(shí)候開(kāi)始最高人民法院死刑核準(zhǔn)權(quán)收回?

最高人民法院死刑核準(zhǔn)權(quán)收回的時(shí)間是：從2007年1月1日起最高人民法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)。收回死刑復(fù)核程序是對(duì)我國(guó)法律的一種遵守，是法律的歸位，這對(duì)于我國(guó)的法律依法執(zhí)行具有重大的意義。

二、收回死刑復(fù)核權(quán)的意義是什么

1、法律的歸位。死刑復(fù)核程序的下放，主要依據(jù)是《人民法院組織法》第13條規(guī)定:“……殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸以及其他嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)治安判處死刑的案件的核準(zhǔn)權(quán)，最高人民法院在必要的時(shí)候，得授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院行使。”但是，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(修正)》第199條規(guī)定：“死刑由最高人民法院核準(zhǔn)?！钡?00條第一款規(guī)定：“中級(jí)人民法院判處死刑的第一審案件，被告人不上訴的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院復(fù)核后，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)?！痹摋l第二款規(guī)定：“高級(jí)人民法院判處死刑的第一審案件被告人不上訴的，和判處死刑的第二審案件，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)?！薄吨腥A人民共和國(guó)刑法(修正)》第48條第二款規(guī)定：“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn);死刑緩期執(zhí)行的，可以由高級(jí)人民法院判決或核準(zhǔn)?！庇捎谛谭ā⑿淌略V訟法是由全國(guó)人大制定的基本法，而《人民法院組織法》是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的一般法，從效力等級(jí)上來(lái)說(shuō)，刑法、刑事訴訟法的法律地位顯然高于《人民法院組織法》。因此，收回死刑復(fù)核程序是對(duì)我國(guó)法律的一種遵守，是法律的歸位。

2、維護(hù)法制統(tǒng)一。實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生各地法院對(duì)判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)不同，造成一個(gè)地方判死刑的案件到另一個(gè)地方卻不判死刑;或者，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)犯罪和危害國(guó)家安全類型的犯罪，由于死刑復(fù)核權(quán)仍然由最高法院行使，會(huì)使人產(chǎn)生某些案件地位高于另一些案件的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而損害到國(guó)家法制的統(tǒng)一。收回死刑復(fù)核程序，對(duì)情節(jié)相同的案件作出相同的處理結(jié)果，對(duì)不同類型的案件適用同一法律程序，體現(xiàn)司法的權(quán)威，有利于維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。

3、發(fā)揮死刑復(fù)核的作用。我國(guó)法律設(shè)立死刑復(fù)核程序的直接目的就是為了防止濫殺、錯(cuò)殺，減少死刑的適用。但是，死刑復(fù)核程序下放以后，由于死刑案件歸屬中級(jí)人民法院一審，高級(jí)人民法院便成為死刑案件的二審法院;既然高級(jí)人民法院對(duì)部分案件享有死刑核準(zhǔn)權(quán)，那么，死刑復(fù)核與二審合而為一也就不可避免。因?yàn)橥粋€(gè)審判委員會(huì)不可能作出兩個(gè)不同的決定，這樣一來(lái)，防止錯(cuò)殺的目的就難以達(dá)到了。收回死刑復(fù)核程序以后，除最高人民法院判決的死刑案件外，其他死刑案件一律由最高人民法院進(jìn)行復(fù)核，可以最大限度地發(fā)揮死刑復(fù)核程序的作用，控制和減少死刑的適用。

4、尊重和保障人權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視人權(quán)問(wèn)題，相繼加入國(guó)際保護(hù)人權(quán)公約，并將尊重和保障人權(quán)的規(guī)定寫入憲法。生命權(quán)作為第一人權(quán)，更值得我們?nèi)プ鹬睾捅Ｗo(hù)。但是，死刑復(fù)核權(quán)的下放，導(dǎo)致各地在死刑適用標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一，有些地方甚至出現(xiàn)了一些像“余祥林案“這樣冤假錯(cuò)案，造成了惡劣的社會(huì)影響。因此，目前我國(guó)雖然仍然不能完全廢除死刑，但是收回死刑復(fù)核權(quán)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一死刑的適用標(biāo)準(zhǔn);三是有利于對(duì)判決死刑的人的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)。有利于在制度上保證死刑的公正，體現(xiàn)對(duì)生命權(quán)的終極關(guān)懷和尊重，是我國(guó)在人權(quán)保護(hù)道路上邁出的一大步。

三、死刑復(fù)核權(quán)收回后面臨的問(wèn)題

1、復(fù)核機(jī)構(gòu)如何設(shè)置。對(duì)于最高法院收回死刑復(fù)核權(quán)后如何設(shè)置復(fù)核機(jī)構(gòu)，學(xué)者主要有三種看法：一是設(shè)立最高人民法院巡回法庭，實(shí)行死刑復(fù)核案件和跨省級(jí)行政區(qū)的民事案件的巡回審理;二是設(shè)立最高人民法院死刑復(fù)核庭，由最高人民法院本部實(shí)行死刑復(fù)核權(quán);三是設(shè)立最高人民法院分院，負(fù)責(zé)死刑案件的復(fù)核。最高法院在考量各種因素并經(jīng)中央批準(zhǔn)后，采納了第二種方式，即設(shè)立最高人民法院死刑復(fù)核庭，具體負(fù)責(zé)死刑復(fù)核案件的操作。但是，由于我國(guó)地域廣、省份多、地區(qū)差距大，這種由最高法院集中復(fù)核死刑案件的做法，仍然會(huì)不可避免地會(huì)面臨如何平衡公正與效率的問(wèn)題。

2、書面審理還是開(kāi)庭審理。死刑復(fù)核權(quán)的收回是為了盡可能地實(shí)現(xiàn)“少殺、慎殺，防止錯(cuò)殺”的目的，保證死刑的慎重公正。選擇書面審理方式還是開(kāi)庭審理方式，是實(shí)現(xiàn)死刑復(fù)核目的首先需要解決的問(wèn)題。采用書面審理方式，可以提高死刑復(fù)核的效率，有利于堅(jiān)決打擊犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，但卻可能造成審查流于形式，損害司法的公正與權(quán)威;開(kāi)庭審理方式，能最好地滿足公眾對(duì)司法公正的迫切需求，保障被告人的合法權(quán)益，但是這不僅將大大增加最高法院的工作量，使死刑案件的審理過(guò)程拖沓、漫長(zhǎng)，而且會(huì)給地方辦案造成巨大的壓力(需要將被告人押解到北京，地方看守所羈押大量未決犯等)。現(xiàn)實(shí)的做法是由最高法院組成合議庭對(duì)死刑案件進(jìn)行書面審理，對(duì)審理后發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的案件進(jìn)行開(kāi)庭審理。

復(fù)核程序的期限如何確定。目前，我國(guó)對(duì)死刑復(fù)核的期限沒(méi)有明確的規(guī)定，死刑復(fù)核權(quán)收回后，是否規(guī)定一個(gè)固定的審理期限?如果規(guī)定期限的話，會(huì)給辦案法官造成壓力，影響復(fù)核的公正性;但是如果不規(guī)定期限，又有可能造成需要一些案件的無(wú)限期延長(zhǎng)，使被告人長(zhǎng)期被羈押，社會(huì)關(guān)系長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。因此，可以考慮對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行相應(yīng)的修改，規(guī)定死刑復(fù)核的審理期限為六個(gè)月至一年，對(duì)于重大疑難案件可以延長(zhǎng)。這樣的規(guī)定，既能有效保證辦案的質(zhì)量，又可以防止案件的無(wú)限拖延。

2007年以前，我國(guó)對(duì)于死刑是有復(fù)核權(quán)的，即被告被判處死刑后，可以申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，以此推翻死刑的判罰。國(guó)家是本著公平公正的原則，給予被告人足夠的權(quán)益，但這種制度與法律的統(tǒng)一性和歸位性是有所矛盾的，因此在2007年起，國(guó)家廢除了死刑復(fù)核的制度。

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