在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,工傷的發(fā)生肯定會(huì)涉及工傷的認(rèn)定,只要工傷認(rèn)定決定出來之后,工傷認(rèn)定書是可以撤銷,對于撤銷的條件較少,只有倆種,一是申請人主動(dòng)要求撤銷認(rèn)定,二是行政部門認(rèn)為認(rèn)定不合理,無論何種規(guī)定對于當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)都有著積極的意義。
工傷認(rèn)定決定書是由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出,因此想要獲取認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出申請。
工傷認(rèn)定更多的是涉及到行政裁決的內(nèi)容,即做為行政主體的工傷認(rèn)定委員會(huì)居中,依勞動(dòng)者和用人單位所提交的證據(jù)以及工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定,做出認(rèn)定或不予認(rèn)定為工傷的決定。這就決定了工傷認(rèn)定在司法實(shí)踐中的復(fù)雜性。在司法實(shí)踐中,工傷認(rèn)定決定書做出之后,在法定期間內(nèi)申請復(fù)議或之后可能發(fā)生的行政起訴,在這樣的情形下,該工傷認(rèn)定決定書是否停止執(zhí)行,才是探討工傷認(rèn)定決定書法律效力的意義所在。要明確工傷認(rèn)定決定書的法律效力,應(yīng)首先明確行政行為的法律效力。
一、行政行為的效力內(nèi)容 行政行為通過必要的公示方式,一經(jīng)做出,即具有法律效力。行政行為的效力內(nèi)容概括而言,一般包括三個(gè)方面的內(nèi)容:即公定力、確定力和執(zhí)行力。 行政行為的公定力,指行政行為一經(jīng)做出,除非有重大、明顯的瑕疵情形,即被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人予以尊重的一種法律效力。行政行為在經(jīng)由法定程序由法定機(jī)關(guān)使之生效之前,都應(yīng)被推定為合法有效,而在事實(shí)上是否合法有效,在所不問。此是出于對行政主體地位與作用的信任和尊重進(jìn)而穩(wěn)定法的安定性的考慮。 行政行為的確定力,是指已生效的行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。即行政主體不得任意改變已確定的行政行為,否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),也包括行政相對人不得任意請求改變已生效的法律行為,否則其請求將被視為無效請求,而不予以受理。 行政行為的執(zhí)行力,是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。執(zhí)行力是對行政主體和行政相對人雙方的一種法律效力,雙方主體都具有實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)。執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的效力,其實(shí)現(xiàn)方式包括自行履行和強(qiáng)制履行。
二、我國法律的有關(guān)規(guī)定 工傷認(rèn)定決定書系做為行政主體的工傷認(rèn)定委員會(huì)依職權(quán)對所受傷害職工做出的,予以認(rèn)定或不予以認(rèn)定為工傷的具體行政行為,其一經(jīng)做出,通過送達(dá)給行政相對人,就具有行政行為所包括的效力內(nèi)容,即公定力、確定力和執(zhí)行力。其非經(jīng)法定程序不得撤銷,行政主體和行政相對人均應(yīng)遵守、執(zhí)行。 同時(shí)我國行政復(fù)議法第二十一條:行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的 行政訴訟法第四十四條:訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。
但有下列情形之一的,停止具體行政朽為的執(zhí)行:
(一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)原告申請停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益,裁定停止執(zhí)行的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行 因此在行政行為做出之后,非經(jīng)法定機(jī)關(guān)撤銷或中止執(zhí)行,行政行為并不停止執(zhí)行。
三、司法實(shí)踐中的具體情況 在工傷認(rèn)定委員會(huì)做出工傷認(rèn)定決定書之后,應(yīng)區(qū)分用人單位或是勞動(dòng)者對工傷認(rèn)定決定書提起行政復(fù)議。在勞動(dòng)者對工傷認(rèn)定決定書提起復(fù)議的情況下,一般是工傷認(rèn)定委員會(huì)并未對勞動(dòng)者所受傷害做出予以工傷認(rèn)定的決定,工傷認(rèn)定決定不停止執(zhí)行,除非工傷認(rèn)定書被有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷
對于這類問題的解決,關(guān)鍵就是自己得依據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行程序的辦理,只要申請人根據(jù)有關(guān)的規(guī)定寫出一份對工傷認(rèn)定決定通知書進(jìn)行復(fù)議的申請書,仔細(xì)陳述申請復(fù)議的理由,只要理由是合理充分的,則區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局即可撤銷工傷認(rèn)定書。
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