一、工傷認(rèn)定了還要律師受理嗎?
工傷認(rèn)定不需要請律師的,自已準(zhǔn)備資料申請就可以的。
工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門依據(jù)法律的授權(quán)對職工因事故傷害(或者患職業(yè)病)是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的行政確認(rèn)行為。
勞動(dòng)者在工作或視同工作過程中因操作不當(dāng)或其它原因造成了對人身的侵害,為了鑒定該侵害的主體而對過程進(jìn)行的定性的行為。根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定,一般由勞動(dòng)行政部門來確認(rèn)。
二、工傷認(rèn)定案件難在哪里?
1、雖然國務(wù)院制定的《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷認(rèn)定的范圍作了規(guī)定,但總體來說,該《條例》對工傷認(rèn)定僅作了原則性的規(guī)定,條文簡單、籠統(tǒng),不具體,在實(shí)踐中操作起來比較困難,在對法律的理解上容易讓人產(chǎn)生歧議。因?yàn)槲覈且粋€(gè)成文法國家,法律的滯后性不言而喻,由于經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的需要,新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn),各種各樣的工傷事故錯(cuò)綜復(fù)雜,僅一個(gè)《工傷保險(xiǎn)條例》已經(jīng)不能滿足日益復(fù)雜的工傷認(rèn)定審查的需要。
2、交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的制度不健全、不完善,勞動(dòng)保障行政部門對工傷保險(xiǎn)費(fèi)的交納執(zhí)行不到位。近年來,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,特別是中小企業(yè)的迅速崛起,企業(yè)的職工人數(shù)不斷增加,由于中小企業(yè)用工制度比較靈活,不象大企業(yè)那么規(guī)范,用工單位與勞動(dòng)者之間大多不簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)監(jiān)察部門對單位用工情況很難調(diào)查清楚。因?yàn)楣kU(xiǎn)費(fèi)全部是用人單位繳納,職工個(gè)人不繳納,用人單位認(rèn)為工人流動(dòng)性強(qiáng),又沒有固定的勞動(dòng)合同,今天在這里干,明天在那里干,交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是單位的損失;有的企業(yè)因其生產(chǎn)的特殊性,只交少數(shù)人的工傷保險(xiǎn),故意降低交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù);也有些單位心存僥幸,認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小,參加工傷保險(xiǎn)不劃算。有些勞動(dòng)者缺乏對工傷保險(xiǎn)的正確認(rèn)識,勞動(dòng)者本人僅對工資關(guān)心,對單位是否繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)也不過問,所以單位不積極履行交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
3、地方政府的政策缺少以人為本的理念。目前,社會(huì)各方面都在觀注人的生存和發(fā)展,積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷,加強(qiáng)對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。但是,有的地方政府為了完成招商任務(wù),搞活地方經(jīng)濟(jì),為了吸引外商投資,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,制定一系列優(yōu)惠政策,給招商企業(yè)一些承諾,提供某些保護(hù),認(rèn)為繳納工傷保險(xiǎn)破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境,影響了外商投資本地企業(yè)的積極性,也影響了外資企業(yè)的發(fā)展,政府對企業(yè)是否交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)采取聽之任之的態(tài)度,因此,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門很少去招商企業(yè)調(diào)查,根本不了解企業(yè)用工的實(shí)際情況,招商企業(yè)以此為理由,拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。因此,地方政府的態(tài)度在一定程度上對工傷保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。
4、工傷認(rèn)定行政程序容易產(chǎn)生分歧。由于目前法律對工傷行政部門處于什么地位沒有給予明確定位,既不是中立地位,也沒有規(guī)定認(rèn)定工傷是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證?但又要按照工傷認(rèn)定行政程序辦理,工傷行政部門在認(rèn)定工傷時(shí)操作起來比較困難。
例如,工傷行政部門對申請人提供的證人證言是否真實(shí),是否需要核實(shí)?證人和申請人之間有無利害關(guān)系,證人和申請人之間是否為了某種利益有串供的可能?在工傷認(rèn)定中,舉證責(zé)任如何劃分?申請人在提供工傷認(rèn)定申請表時(shí),沒有提供勞動(dòng)關(guān)系證明和醫(yī)院診斷證明,工傷認(rèn)定行政部門受理工傷申請是程序違法還是程序瑕疵?由于理解角度不同,對工傷認(rèn)定的事實(shí)及得出的結(jié)論,都很容易引起歧議和爭執(zhí),造成另一方合理懷疑,所以對工傷認(rèn)定的事實(shí)部分、認(rèn)定的結(jié)論及其引用的法律、法規(guī)都是當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn),也是法院審理的難點(diǎn)。
5、工傷行政部門執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范。中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《工傷認(rèn)定辦法》第十六條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,工傷認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)載明受傷的部位、事故時(shí)間和診治或職業(yè)病名稱、傷害經(jīng)過和核實(shí)情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論;應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定為工傷、視同工傷或認(rèn)定為不屬于工傷、為視同工傷的依據(jù)。實(shí)踐中,工傷行政部門受理工傷申請后,并沒有嚴(yán)格按照《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定去執(zhí)行,有的工傷認(rèn)定決定書的事實(shí)認(rèn)定敘述不清,不能明確表達(dá)哪些是查明認(rèn)定的事實(shí)以及認(rèn)定事實(shí)的依據(jù);有的工傷認(rèn)定決定書事實(shí)部分過于簡單,一句話概括;有的工傷認(rèn)定決定書,在事實(shí)部分對相反的證據(jù)材料或者證人證言是否采納,理由表達(dá)不充分,分析不透徹;有的工傷認(rèn)定決定書只有羅列的證據(jù),沒有查明的事實(shí),分不清哪些是認(rèn)定工傷、視同工傷的證據(jù)或者不認(rèn)定工傷、不視為工傷的證據(jù);有的工傷認(rèn)定決定書沒有查明的事實(shí),直接得出結(jié)論,認(rèn)定為工傷或者不認(rèn)定為工傷;有的工傷認(rèn)定決定書適用法律法規(guī)錯(cuò)誤?!?a href='http://m.shkps.cn/susong/16.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國行政訴訟法》明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為要證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,要具體到條、款、項(xiàng)、目。例如《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定了認(rèn)定為工傷的七種情形,而有的工傷認(rèn)定決定書只籠統(tǒng)引用第十四條,而不引用第幾項(xiàng),只能讓別人自己去分析到底是十四條中的哪一項(xiàng)。
6、對上下班途中容易產(chǎn)生誤區(qū)。工傷保險(xiǎn)主要是為勞動(dòng)者因工作原因、工作時(shí)間和工作場所受到傷害提供保障,上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場所的延伸,但并不是工作時(shí)間和工作場所,也不等于就是工作時(shí)間和工作場所,本來國家制定《工傷保險(xiǎn)條例》的目的是為工傷認(rèn)定提共法律依據(jù),《條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定在上下班途中,職工受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,應(yīng)認(rèn)定為工傷,是為了最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,雖然上下班是工作時(shí)間的延伸,但在現(xiàn)實(shí)生活中,有的當(dāng)事人為了達(dá)到工傷認(rèn)定的目的,既使不是在上下班途中發(fā)生機(jī)動(dòng)車事故,總能找到似乎合理的理由,比如繞道回家去菜市場,繞道送同事回家,因交通擁擠繞道上下班。特別是最近幾年,隨著城市化進(jìn)展的不斷加快,商品房的開發(fā)越來越多,人口居住區(qū)域分散,人員的流動(dòng)性越來越強(qiáng),城市道路四通八達(dá),上下班路線可能有很多條,哪一條是合理路線或者是不合理路線,已經(jīng)很難界定,對上下班的理解多種多樣,操作起來引發(fā)爭議多,協(xié)調(diào)困難,也不利于解決矛盾。
無論是工傷認(rèn)定還是后期的工傷鑒定都不是以請律師作為受理的前提條件,工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出不受理的這種決定的時(shí)候都會(huì)告知不受理的具體原因,多數(shù)情況都是因?yàn)闇?zhǔn)備的材料不夠齊全。根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中發(fā)生的一些工傷維權(quán)的實(shí)際案例來看,當(dāng)然請律師肯定是在一定程度上有利于自己的維權(quán)的。
工傷認(rèn)定不成功能否用醫(yī)保報(bào)銷?
申請工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)知道的法律知識
個(gè)人如何申請工傷認(rèn)定
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